Дело № 3а-220/2020 ~ М-187/2020, первая инстанция

УИД 25ОS0000-01-2020-000200-30

1 октября 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] А.Л. – Мочкиной Е.А.,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки Приморского края», заинтересованное лицо – администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

[СКРЫТО] А.Л. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- здания общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ...:...:...:..., расположенного по адресу: Приморский край, город <адрес>, дом ...;

- здания – торговый комплекс (торговый центр № ...), общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ...:...:...:..., расположенного по адресу: Приморский край, город <адрес>, дом ....

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что данные объекты недвижимости принадлежат ему на праве собственности.

B соответствии с постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... марта ... года, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ...:...:...:... по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей; кадастровая стоимость здания – торговый комплекс (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:... по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей.

Тогда как рыночная стоимость согласно Отчёту об оценке № ... от ... апреля ... года, выполненному Независимым оценщиком Индивидуальным предпринимателем Беловой Еленой Вадимовной (далее – ИП Белова Е.В.) здания с кадастровым номером ...:...:...:... по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей, здания – торгового комплекса (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:... по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей.

Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...:...:...:..., ...:...:...:... значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

здания общей площадью ..., ... кв. м, с кадастровым номером ...:...:...:..., расположенного по адресу: Приморский край, город <адрес>, дом ..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей;

здания – торговый комплекс (торговый центр № ...) общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ...:...:...:..., расположенного по адресу: Приморский край, город <адрес>, дом ..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» (далее – КГБУ «ЦКО»), в качестве заинтересованного лица – администрация Находкинского городского округа Приморского края.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, КГБУ «ЦКО», представитель заинтересованного лица – администрации Находкинского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представителем административного ответчика КГБУ «ЦКО» подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного КГБУ «ЦКО», где также указали, что поддерживают позицию министерства имущественных и земельных отношений Приморского края по административному иску, просят отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В ранее представленных отзыве на административное исковое заявление и мотивированном мнении от ... августа ... года на Отчёт № ... от ... апреля ... года начальника отдела кадастровой оценки КГБУ «ЦКО» указали: считаю, что представленный административным истцом Отчёт об оценке № ... от ... апреля ... года не может быть использован в качестве доказательства при определении рыночной стоимости указанных в административном иске объектов недвижимости с целью установления их кадастровой стоимости, просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Представителем заинтересованного лица администрации Находкинского городского округа Приморского края подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым считают несоразмерным и необоснованным снижение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей ... Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца [СКРЫТО] А.Л. - Мочкина Е.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении, уточнила, что просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на ... января ... года.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от ... декабря ... года № ...-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... апреля ... года № ...-ри «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края», постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края», указанные в административном иске объекты недвижимости включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ «ЦКО». Постановление от ... октября ... года № ...-п в настоящее время действует и никем не оспорено.

Выслушав объяснения представителя административного истца Мочкиной Е.А., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинниковой Е.А., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ... Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до ... января ... года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

... июля ... года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края № ...-КЗ «О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости», который вступил в силу с ... января ... года (статья ... Закона).

Соответственно с ... января ... года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как предусмотрено положениями статей ... НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть ... статьи ... НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на ... января года налогового периода в соответствии со статьёй ... НК РФ.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... декабря ... года № ...-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на ... год» принадлежащие административному истцу здания с кадастровыми номерами ...:...:...:... (пункт ... Перечня), ...:...:...:... (пункт ... Перечня) внесены в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Из содержания положений статьи Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от ... июля ... года № ...-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с ... января ... года до ... января ... года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ... июля ... года № ...-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ) принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом ... постановления Администрации Приморского края от ... декабря ... года № ...-па «О реализации положений Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ осуществляется с ... января ... года.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» (далее - постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ... января ... года. Данное постановление опубликовано в газете «Приморская газета» ... октября ... года № ... (...).

Из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от ... июля ... года № ...-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ.

Согласно части ... статьи ... Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте ... Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... июня ... года № ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... июня ... года № ...) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] А.Л. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- здание с кадастровым номером ...:...:...:..., общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ..., о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ... декабря ... года № ...;

- здание – торговый комплекс (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:..., общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ..., о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ... декабря ... года № ....

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, [СКРЫТО] А.Л. указал на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у него в собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость указанных объектов недвижимости существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости здания, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... марта ... года № .../ИСХ/..., выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ...:...:...:... установлена кадастровая стоимость ... рублей, которая определена по состоянию на ... января ... года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости ... января ... года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... марта ... года № .../ИСХ/..., выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ...:...:...:... установлена кадастровая стоимость ... рублей, которая определена по состоянию на ... января ... года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости ... января ... года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п.

В силу части ... статьи ... КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... июня ... года № ..., по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть ... статьи ... и часть ... статьи ... КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части ... статьи ... Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту ... пункта ... статьи ... Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ, пункту ... части ... статьи ... КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование заявленных требований, административным истцом [СКРЫТО] А.Л. представлен Отчёт об оценке объекта оценки № ..., составленный ... апреля ... года оценщиком ИП Беловой Е.В., из которого следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером ...:...:...:..., общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ..., по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей; рыночная стоимость здания – торговый комплекс (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:..., общей площадью ... кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ... по состоянию на ... января ... года составляет ... рублей.

Согласно положениям подпункта ... пункта ... статьи ... Федерального закона от ... июля ... года № ...-ФЗ, статьи ... КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчёт независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Суд, оценивая Отчёт об оценке объекта оценки № ... от ... апреля ... года, составленный оценщиком ИП Беловой Е.В. приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй ... КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком приведено описание объектов оценки, их местоположения, качественных и количественных характеристик; выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов оценки. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражён порядок проведения расчётов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком.

Доказательств несоответствия Отчёта № ... от ... апреля ... года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными соответчиками не представлено. Ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками, заинтересованным лицом не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ... октября ... года № ...-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае [СКРЫТО] А.Л., как собственником объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] А.Л. об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ...:...:...:... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... января ... года; здания – торговый комплекс (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... января ... года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости ... мая ... года.

Руководствуясь статьями ..., ..., ... Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки Приморского края», заинтересованное лицо – администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания с кадастровым номером ...:...:...:..., назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., общей площадью ... кв.м, адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... января ... года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания – торговый комплекс (торговый центр № ...) с кадастровым номером ...:...:...:..., назначение: нежилое здание, количество этажей: ..., общей площадью ... кв.м, адрес объекта: Приморский край, город <адрес>, дом ..., равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... января ... года.

Датой подачи административного искового заявления считать ... мая ... года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова