Дело № 3а-137/2022 ~ М-708/2021, первая инстанция

Дело № 3а-137/2022

25ОS0000-01-2021-001220-90

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче административного дела по подсудности

15 февраля 2022 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

с участием прокурора Прытковой М.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ... к Главному государственному санитарному врачу по Приморскому краю об оспаривании постановления в части,

установил:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим в части постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю №7 от 11 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».

Административный истец [СКРЫТО] Н.А. в предварительное судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю Репина И.С. в предварительном судебном заседании заявила о неподсудности данного спора Приморскому краевому суду и передаче административного дела по подсудности на рассмотрение в Первореченский районный суд г.Владивостока, поскольку оспаривается постановление руководителя территориального управления федерального органа исполнительной власти.

Выслушав ходатайство представителя административного ответчика, мнение прокурора Романовой О.Н., полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявленного ходатайства о передаче административного дела по подсудности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Административный истец оспаривает постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю №7 от 11 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» включена в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 698, (далее – Положение) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Федеральной службы. Руководитель Управления имеет заместителя (заместителей), который (которые) назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления. Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю (п.п. 10, 11 Положения).

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, а не органом государственной власти субъекта Российской Федерации, нормативные правовые акты и акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, которого подлежат оспариванию в Приморском краевом суде в качестве суда первой инстанции в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 19 КАС РФ настоящий административный спор подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений статей 22, 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение в Первореченский районный суд города Владивостока по месту нахождения административного ответчика (<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 22, пунктами 2 части 2, частью 3 статьи 27, статьями 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ... об оспаривании в части постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю №7 от 11 октября 2021 года «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае» передать по подсудности на рассмотрение в Первореченский районный суд города Владивостока.

На определение может быть подана частная жалоба и представление в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Пилипенко