Дело № 33а-9838/2021, апелляция

25RS0007-01-2021-004856-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.,

судей Новожиловой И.Н., Чепцова А.Н.,

при секретаре Бондаренко С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административномуисковому заявлению [СКРЫТО] ФИО10 к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя администрации Артемовского городского округа Приморского краяна решение Артемовского городскогосудаПриморского краяот17.08.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Отказ администрации Артемовского городского округа Приморского края в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности, признан незаконным.На администрацию Артемовского городского округа Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] ФИО11

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н.,объяснения представителя административного истца Загуменную ФИО12., представителя административного ответчика Семенниковой ФИО13 судебная коллегия,

у становила:

[СКРЫТО] ФИО14. обратилсяв суд с названным административным иском, в обоснование указав, что ему с 07.04.2014 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».На участке располагается объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

В марте 2021 года [СКРЫТО] ФИО15 обратился администрацию Артемовского городского округа Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения участка с кадастровым номером № с целью перераспределения земельного участка.

Письмом от 29.04.2021 [СКРЫТО] ФИО16 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку формирование заявленным образом участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Однако согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к образованию административным истцом предлагался земельный участок ровной прямоугольной формы, без признаков изломанности границ, без вклиниваний и вкрапливаний, чересполосица участка с какими-либо иными объектами также отсутствует, в связи, с чем административный истец полагает о незаконности отказа администрации Артемовского городского округа Приморского края в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении законным.

Административный истец просил признать отказ администрации Артемовского городского округа Приморского края в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности, незаконным. Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] ФИО17

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Загуменная ФИО18 доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности, Еремина ФИО19 возражала против удовлетворения административного иска.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] ФИО20 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №.

На указанном земельном участке располагается объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

[СКРЫТО] ФИО21. 25.03.2021 обратился администрацию Артемовского городского округа Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 29.04.2021 №№ [СКРЫТО] ФИО22 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку формирование заявленным образом участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что из представленного кадастрового плана территории не представляется возможным сделать вывод о том, что границы предлагаемого административным истцом к образованию путем перераспределения земельного участка вклиниваются, имеют вкрапления, создают изломанность границ, чересполосицу, препятствуют размещению объектов недвижимости и рациональному использованию и охране земель.

Размер нового земельного участка, об образовании которого путем перераспределения административный истец обратился с заявлением к административному ответчику, составит менее половины максимального размера, установленного Решением Думы Артемовского городского округа от 26.04.2007 № 491 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в Артемовском городском округе», а размер земельного участка, находящегося в собственности административного истца, с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома» составляет менее установленного указанным нормативным актом минимального размера.

Оценив законность принятого решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу положений ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из содержания п. 1 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В свою очередь, ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Судом первой инстанции верно указано, что доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в силу положений ст. 11.9 ЗК РФ образованию земельных участков, равно, как и доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктами 1-8, 10-13 ст.39.29 ЗК РФ для отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, административным ответчиком не предоставлено.

Довод жалобы о том, что за счет испрашиваемого земельного участка административным ответчиком мог быть сформирован самостоятельный земельный участок, не может повлечь отмену обжалуемого решения, посколькуиз испрашиваемого земельного участка нельзя образовать земельный участок с основным видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж1,т.к. минимальная площадь, предусмотренная градостроительным регламентом для образования земельного участка в данной зоне составляет 300 кв. м.

Приведенные в апелляционной жалобе административного ответчика доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 17.08.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Артемовского городского округа Приморского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи