Дело № 33а-9836/2021, апелляция

Судья Миначева Т.В. Дело № 33а-9836/21

25RS0011-01-2021-002804-65

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Новожиловой И.Н. и Чепцова А.Н.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Ирины Николаевны к Управлению градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности на ФИО2 службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, снять указанный земельный участок с кадастрового учета по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск [СКРЫТО] И.Н. удовлетворен, решение Управления градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» признано незаконным, на ФИО2 службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность исключить из кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером № (номер кадастрового квартала №), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира – <адрес> снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Решением ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск – Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения нового земельного участка площадью 1200 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и соседнего земельного участка, входящего в состав квартала с кадастровым номером №. На основании указанного решения проведены кадастровые работы и сформирован новый земельный участок площадью 1200 кв.м., который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Таким образом, произошло наложение вновь образованного участка с кадастровым номером № на участок с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, образованный путём перераспределения, имеет такую же площадь, как и принадлежащий [СКРЫТО] Е.Н. земельный участок (1 200 кв.м.), и по закону истец не может иметь в собственности земельный участок более 1200 кв.м., в связи с чем, истцу отказано в составлении соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку получится «нулевое перераспределение». А в силу ограничений закона, к её земельному участку нельзя перераспределить ещё часть земель соседнего участка, так как будет превышена норма земли, которая по закону может находиться в собственности гражданина в пределах городского округа.

При вынесении решения ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № данные требования не учтены, в результате чего произошло наложение участков, в связи с чем, истец, как собственник земельного участка с кадастровым номером № не может осуществлять право владения и пользования своим участком, так как вновь сформированный и поставленный на кадастровый учёт участок с кадастровым номером № наложился на принадлежащий ей земельный участок. Самостоятельно снять с кадастрового учёта данный земельный участок истец не может, так как не является его правообладателем. ФИО2 служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> без обоснований отказывает администрации городского округа Спасск-Дальний в снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учёта.

Административный истец просит суд признать недействительным решение ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, возложить обязанность на ФИО2 службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

В судебное заседание административный истец, ее представитель не явились, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя и истца.

Представитель ответчика администрации городского округа Спасск – Дальний в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя администрации (л.44).

Представитель административного ответчика – Спасского межмуниципального отдела Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю в судебное заедание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилось Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] И.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>8, является собственником земельного участка, площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № (номер кадастрового квартала №).

Решением ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению [СКРЫТО] И.Н., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах участка относительно ориентира - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в пределах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», из категории земель - земли населенных пунктов, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка входящего в состав квартала с кадастровым номером № кадастровой карты.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из объекта недвижимости с кадастровым номером № образован объект недвижимости с кадастровым номером № (номер кадастрового квартала №), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принимая решение о перераспределении земельных участков, ответчик не проверил, имеются ли основания, предусмотренные п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ для отказа в перераспределении земель, не проверил схему расположения земельного участка на кадастровом плане на соответствие требованиям земельного законодательства, и поскольку оспариваемым решением утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, принадлежащего [СКРЫТО] И.Н. площадью 1200 кв.м., и земельного участка входящего в квартал с кадастровым номером №, общей площадью опять же 1200 кв.м., признал оспариваемое решение незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

К числу оснований, по котором уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления может отказать в утверждении схемы расположения земельного участка подпункты 2 и 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации относят: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими ФИО2 законами.

Как следует из материалов дела земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и соседнего земельного участка, входящего в состав квартала с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, образованный путём перераспределения, имеет такую же площадь, как и принадлежащий [СКРЫТО] Е.Н. земельный участок (1 200 кв.м.)

При таких обстоятельствах у ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний отсутствовали правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка по заявлению [СКРЫТО] И.Н. и принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с несоответствием прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка требованиям подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу о несоответствии требованиям действующего законодательства решения ФИО2 градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению [СКРЫТО] И.Н. о перераспределении участков, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах участка относительно ориентира - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в пределах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», из категории земель - земли населенных пунктов, и земельного участка, входящего в состав квартала с кадастровым номером № кадастровой карты.

Доводы апелляционной жалобы Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю о незаконности возложения на них обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка, в связи с тем, что решением суда какие либо действия [СКРЫТО] не признавались незаконными, подлежат отклонению.

Поскольку на основании несоответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации решения Управления градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, чем в настоящее время нарушаются права и законные интересы истца, в целях восстановления нарушенного права суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по исключению с кадастрового учета сведений о спорном земельном участке на ФИО2 службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, как на орган, уполномоченный на совершение таких действий.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению административного спора, не допущено. Обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных актов, по делу не установлены.

Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда Приморского края от 09 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи