Дело № 33а-9691/2020, апелляция

25RS0007-01 -2020-002428-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Гончарова А.А.

судей Украинцевой С.Н., Судницыной С.П.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] И.В. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа о признании разрешения на строительство незаконным, по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица МЖСК « Варяг» на решение Артемовского городского суда Приморского края от 01.09.2020, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения. Меры предварительной защиты в виде приостановления действия разрешения ... от 30.01.2020 на строительство объекта капитального строительства «Супермаркет <адрес>»; запрета ООО «Алмикс» проведения строительных, в том числе земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № по строительству объекта капитального строительства «<адрес>», отменить по вступлении решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., пояснения представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Железновой Н.С., представителя ООО «Алмикс» Сливина В.А., судебная коллегия,

установила:

[СКРЫТО] И.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование, указав, что 30.01.2020 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдано разрешение ООО «Алмикс» № ... на строительство объекта капитального строительства: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № который находится примерно в 7 м по направлению на восток от ориентира – здание детского дома, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес> Полагает, что разрешение на строительство № ... от 30.01.2020 нарушает права, свободы и законные интересы собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> препятствует им пользоваться на правах общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером № на всей его площади в 18 788 кв. метров в обеспечение нормальной эксплуатации и безопасности многоквартирных домов в соответствии с нормами и требованиями правил землеустройства, действующих нa территории АГО.

Просила признать незаконным разрешение на строительство ... от 30.01.2020 объекта «Супермаркет в районе ул<адрес>».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованного лица Опрышко А.А..

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила возражения.

Представитель заинтересованного лица МЖСК «Варяг» в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель заинтересованного лица ООО ИК «Восточные ворота» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Алмикс» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил отзыв.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое представителем заинтересованного лица МЖСК «Варяг», подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, полагает, что решение следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2010 года между Артемовским городским округом в лице муниципального учреждения управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (арендодатель) и ООО «Алмикс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 77 от 12.02.2010, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, фактическое использование участка: для строительства торгового развлекательного комплекса со спортивно-развлекательным центром, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости (общей площадью не более 400 кв.м), спортзалы, залы рекреации (с бассейнами и без), местоположение участка: участок находится примерно в 7 м по направлению на восток от ориентира здание детского дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер участка №, площадь участка 18788 кв.м. Срок аренды установлен с 05.02.2010 по 04.02.2020. 08.11.2019 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа согласован градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

18.11.2019 ООО «Негосударственная экспертиза ДВ» подготовлено положительное заключение негосударственной экспертизы (проектная документация) на объект «<адрес> № 25-2-1-2-031811-2019. 30.01.2020 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдано разрешение на строительство ... объекта «<адрес>

Административный истец обратилась с иском, в котором просила признать незаконным разрешение на строительство № ... от 30.01.2020 объекта «<адрес>», выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа.

Порядок выдачи разрешений на строительство определен положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы, в том числе, положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство приведены в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как правильно установлено судом, порядок и условия выдачи Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа разрешения на строительство № ... 30.01.2020 объекта «<адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № нарушены не были.

Застройщиком были представлены необходимые документы, перечисленные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые соответствовали требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Представленное застройщиком положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации от 18.11.2019 ..., выполнено юридическим лицом ООО «Негосударственная экспертиза ДВ» аккредитованным на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.

Согласно заключению ООО ПК «Кадастровое дело» анализ проектной документации, подготовленной застройщиком для строительства двух многоквартирных домов и супермаркета, позволяет установить факт, что площадки, необходимые для обслуживания двух домов размещаются в границах территории части земельного участка № При этом проектируемый супермаркет размещен за пределами части земельного участка, на котором размещены многоквартирные дома.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок с кадастровым номером № не разграничивался и на кадастровом учете состоит площадью 18788 кв.м, что позволяет застройщику осуществляться право на проведение строительных работ на всей территории земельного участка с указанных кадастровым номером, включая и территорию, где расположены многоквартирные жилые дома <адрес>, несостоятелен.

Из материалов дела следует, что договор субаренды от 01.10.2014, подтверждающий наличие права на весь земельный участок площадью 18788 кв.м, решением Арбитражного суда Приморского края от 31.07.2017 признан прекращенным (л.д. 117-144).

09.01.2018 с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком, ООО «Алмикс» передал в субаренду ООО «Инвестиционная компания восточные ворота» часть земельного участка (учетный номер №) площадью 9610 кв.м, из земельного участка общей площадью 18788 кв.м с кадастровым номером № по ул. <адрес>, для строительства многоквартирных домов № 2 и №3 (нумерация согласно генплана застройщика) (л.д. 145-146). На указанной части земельного участка осуществлено строительство многоквартирных жилых домов <адрес>

На части земельного участка площадью 9178 кв.м., оставшегося в пользовании ООО «Алмикс» осуществляется строительство объекта «Супермакет», согласно градостроительному плану, проектным и разрешительным документам.

Поскольку, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом [СКРЫТО] И.В. не представлено, а судами не добыто доказательств несоответствия оспариваемых документов положениям действующих нормативных правовых актов, влекущих нарушение её прав, свобод и законных интересов, исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял верное решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на обоснованность и законность постановленного судом решения, поскольку основаны на произвольном, ошибочном толковании права, и направлены на иную оценку установленных судом фактов и обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 01.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица МЖСК « Варяг» без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи