Дело № 33а-9234/2020, апелляция

25RS0007-01-2020-002410-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Горпенюк О.В., Туктамышевой О.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации [СКРЫТО] городского округа о признании незаконным решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика, на решение Артемовоского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск удовлетворен.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации [СКРЫТО] городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением администрации [СКРЫТО] городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. На администрацию [СКРЫТО] городского округа возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию с даты исключения ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия,

установила:

ФИО6В. обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в льготной очереди, с 2006 года переведен в общую очередь на получение жилья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значился 187 в указанном списке. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию [СКРЫТО] городского округа с просьбой сообщить номер, под которым он значится в списке лиц нуждающихся в жилом помещении, а также рассмотреть возможность перевода в льготную очередь ввиду наличия заболевания. В ответ на обращение он получил выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации [СКРЫТО] городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па об исключении его из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с непрохождением перерегистрации. В связи с отсутствием жилого помещения на условиях социального найма, либо в собственности, он вынужден проживать в ветхом дачном доме сына по <адрес>

Просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденное постановлением администрации [СКРЫТО] городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па; возложить на администрацию [СКРЫТО] городского округа обязанность восстановить его в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях по состоянию с даты исключения.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 218 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6В. по заболеванию, со своей семьей с составом четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ постановлен в льготную очередь на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии [СКРЫТО] горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Состоящий по заболеванию в льготной очереди на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма, проживающий семьей в составе 2 человека в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 27,7 кв.м, общей площадью 51 кв.м, протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации <адрес> №, ФИО6В. исключен из внеочередного списка лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Основанием для исключения административного истца из внеочередного списка лиц нуждающихся в жилом помещении послужил отказ в признании ФИО1 инвалидом по психиатрическому заболеванию по результатам диспансерного наблюдения в Муниципальном ЛПУ «Городская больница №», соответственно, право на дополнительную площадь в соответствии с Приказом Минздравмедпрома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», он не приобрел.

Решением [СКРЫТО] городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения. При этом, указанными судебными актами установлен перевод административного истца в общую очередь лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, где по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он находился в списке под номером 187.

Как следует из сообщений КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», выписок из ЕГРН о зарегистрированных и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, ФИО6В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилого помещения на условиях социального найма не имеет, в собственность недвижимое имущество, в том числе жилые помещения не приобретал и не отчуждал, жилое помещение по адресу <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено в собственность ФИО6, который приходится истцу сыном. При этом, членом его семьи административный истец не является, совместное хозяйство с ним не ведут.

В связи с отсутствием иного жилого помещения ФИО6В. вынужден проживать адресу: <адрес>, состояние которого неудовлетворительное, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, занимаемое административным истцом жилое помещение жилищных прав не порождает, улучшением его жилищных условий не является, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, который утвержден постановлением администрации [СКРЫТО] городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО6В. исключен из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ - непрохождение перерегистрации согласно ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, административным ответчиком не представлено доказательств утраты административным истцом оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с улучшением своих жилищных условий. В связи, с чем признал решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденное постановлением администрации [СКРЫТО] городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, противоречащим положениям п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ и нарушающим права и свободы истца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

Частью 2 ст.52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст.55, ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ).

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, и включают в себя подачу ими по месту учета заявления о снятии с учета; утрату ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ). Указанный перечень оснований является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

Ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предписывает органам местного самоуправления ежегодно проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников. На граждан, состоящих на учете возлагается обязанность либо оформлять расписку о неизменности ранее представленных сведений, либо предоставить новые документы, подтверждающие изменение состава сведений о гражданине, при возникновении таковых. При возникновении изменения состава сведений о гражданине орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых предоставленных документов, в том числе и полученных по межведомственным запросам.

В силу ст.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ гражданин может быть снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (п.1); утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2); их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства (п.3); приобретения ими за счет бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, жилого помещения (п.4); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п.5); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (п.5.1); выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (6).

Указанный перечень оснований, как и в ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, является закрытым, расширительному толкованию не подлежит. Ни ст.56 Жилищного кодекса РФ, ни ст.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ не содержат в качестве основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - непрохождение гражданином перерегистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о несоответствии решения жилищно-бытовой комиссии требованиям закона и нарушающим права административного истца, поскольку оспариваемое решение в нарушение требований ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ не содержит оснований для снятия ФИО1 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 названного Кодекса. Административным ответчиком не представлено доказательств утраты административным истцом оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с улучшением своих жилищных условий, либо по своему материальному положению перестал относиться к малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях на условиях социального найма.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется, они не содержат в себе правовых оснований для отмены судебного акта, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактов, при этом в них заявитель не приводит обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального права.

Учитывая изложенное, решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи