Дело № 33а-904/2020 (33а-14260/2019;), апелляция

Судья Михайлова Т.А. дело № 33а-904/20(33а-14260/19)

25RS0002-01-2019-000144-51

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 января 2020 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Судницына С.П. рассмотрев частную жалобу [СКРЫТО] А.Э. на определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 декабря 2019 года, которым ходатайство [СКРЫТО] А.Э. о процессуальном правопреемстве оставлено без удовлетворения,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.Э. обратился в суд с ходатайством о процессуальном правопреемстве, указав в обоснование, что решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление [СКРЫТО] А.Э. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности. Признано незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства в собственность бесплатно на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ. На Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] А.Э. путем повторного рассмотрения заявления [СКРЫТО] А.Э. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства в собственность бесплатно.

Управление муниципальной собственности города Владивостока является правопреемником Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выбывшего в связи с перераспределением полномочий между органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 3 декабря 2018 года № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений».

С 1 мая 2019 года уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в границах Владивостокского городского округа является города Владивостока.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил заменить административного ответчика - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края его правопреемником - Управлением муниципальной собственности города Владивостока.

В судебное заседание [СКРЫТО] А.Э., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель [СКРЫТО] А.Э. поддержала доводы ходатайства.

Представитель Управления муниципальной собственности города Владивостока возражал против удовлетворения ходатайства по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым наделение Управление муниципальной собственности города Владивостока полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа, не означает возможность замены стороны ответчика по возникшим до изменения законодательства правоотношениям на указанный выше орган местного самоуправления и не влечет перехода материальных прав и обязанностей, следовательно, и процессуального правопреемства. Управление муниципальной собственности не может отвечать по решениям, принятым до передачи ему соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился.

Определением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства [СКРЫТО] А.Э. о правопреемстве отказано.

Проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд первой инстанции установив, что применительно к обстоятельствам настоящего дела ни одного из перечисленных в статье 44 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельств, позволяющих произвести замену выбывшей стороны его правопреемником, не имеется, отказал в удовлетворении заявления [СКРЫТО] А.Э.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на законе.

Действительно, на основании Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 3 декабря 2018 года) полномочия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 1 мая 2019 года перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации года Владивостока от 25 апреля 2019 года №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности города Владивостока.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Приморского края от 3 декабря 2018 года № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края поручено в срок до 1 мая 2019 года обеспечить передачу органам местного самоуправления Владивостокского городского округа заявлений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из вышеприведенных норм прямо следует, что полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа, до 1 мая 2019 года исполнял Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, а с 1 мая 2019 года указанные полномочия осуществляет Управление муниципальной собственности города Владивостока.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для замены административного ответчика по делу, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, они не свидетельствуют о переходе прав Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в порядке правопреемства, связанного с его реорганизацией либо упразднением, с уступкой права требования.

Вопреки доводам частной жалобы оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Приведенные в частной жалобе доводы, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения, поскольку сам факт передачи полномочий Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа Управлению муниципальной собственности города Владивостока, учитывая, закрепленную в пункте 2 статьи 5 Закона Приморского края от 3 декабря 2018 года № 402-КЗ обязанность Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края передать органам местного самоуправления Владивостокского городского округа заявления физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, основанием для процессуального правопреемства в силу положений статьи 44 Кодекса административного судопроизводства РФ не являются.

Доводов, способных повлечь отмену оспариваемого судебного акта, частная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое определение вынесено с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а:

определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу [СКРЫТО] А.Э. – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына