Дело № 33а-8995/2021, апелляция

25RS0011-01-2021-000586-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.,

судей Новожиловой И.Н., Украинцевой С.Н.

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО12 к администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края о признании незаконным постановления, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] ФИО13 на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 29.03.2021, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] ФИО14 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что постановлением администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № № от 14.01.2021 ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку на основании акта обследования жилого помещения на предмет проживания нанимателя жилого помещения от 28.05.2021 и решения суда от 15.06.2020 [СКРЫТО] ФИО15 добровольно ухудшила свои жилищные условия, а именно вселила в жилое помещение по адресу: <адрес> [СКРЫТО] ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи.

С данным отказом [СКРЫТО] ФИО17 не согласна, так как проживает одна, с [СКРЫТО] ФИО18. брак она расторгла, и к адресу: <адрес> отношения не имеет.

Административный истец просил признать постановление администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № ФИО19 от 14.01.2021 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Представитель административного ответчика администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края Нургалиева ФИО20 не согласилась с заявленными требованиями и пояснила, что отказ [СКРЫТО] ФИО21 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях был принят в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ, так как не истек 5-летиний срок с момента совершения действия к ухудшению жилищных условий, в результате которых она стала претендовать на улучшение жилищных условий. В уведомлении № № от 15.01.2021. была допущена техническая ошибка в адресе, в связи с чем, [СКРЫТО] ФИО23 было направлено уведомление № № о 09.02.2021 об исправлении указанной технической ошибки. Также было установлено, что бывший муж [СКРЫТО] ФИО24 проживет с ней. Считает законным и обоснованным оспариваемое постановление № № от 14.01.2021 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Просила отказать в удовлетворении заявленного административного искового заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя административного истца.

Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

постановлением от 15.11.2019 № № [СКРЫТО] ФИО25 признана малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 1 человек.

Постановлением администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № № от 10.01.2020 [СКРЫТО] ФИО26 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 2 человека.

Уведомлением Администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № № от 13.01.2020 [СКРЫТО] ФИО27 была проинформирована о мотивах принятия вышеназванного постановления, ввиду не предоставления ею документов на дочь [СКРЫТО] ФИО28, указанную в заявлении в качестве члена семьи, а так же невозможность определить достоверность содержащихся в представленных документах сведений.

Решением [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 15.06.2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] ФИО29 об оспаривании действий администрации [СКРЫТО] муниципального района по отказу 10.01.2020 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

[СКРЫТО] ФИО30 29.12.2020 вновь обратилась в администрацию [СКРЫТО] муниципального района Приморского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 1 человек.

Постановлением администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № ФИО31 от 14.01.2021, на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях [СКРЫТО] ФИО32., зарегистрированной по адресу: <адрес>

Уведомлением Администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № № от 15.01.2021 г. [СКРЫТО] ФИО33. была проинформирована о мотивах принятия вышеназванного постановления: она добровольно ухудшила свои жилищные условия, вселила в жилое помещение [СКРЫТО] ФИО34 в качестве члена семьи, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 28.05.2020.

Из актов обследования жилого помещении от 28.05.2020, 08.02.2021, составленными со слов соседей, на предмет проживания нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, по данному адресу постоянно проживает семья из трех человек: [СКРЫТО] ФИО35 [СКРЫТО] ФИО36 и их дочь [СКРЫТО] ФИО37

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление вынесено администрацией [СКРЫТО] муниципального района Приморского края законно и обоснованно. У административного ответчика не имелось оснований для принятия [СКРЫТО] ФИО38 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ко дню принятия жилищной комиссией районной администрации оспариваемого постановления не истек, предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок, исчисляемый со дня совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Кодекса срок.

Статьей 3 Закона Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ № «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Таким образом, основаниями к отказу в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] ФИО39 временно проживает по договору найма служебного жилого помещения от 29.04.2015 № №, расположенного по адресу: <адрес>, которое ей было предоставлено в связи с прохождением воинской службы. Иного жилья не имеет.

Решением [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 15.06.2020 установлено, что после расторжения брака [СКРЫТО] ФИО40 с [СКРЫТО] ФИО41 их совместная дочь [СКРЫТО] ФИО42 стала проживать совместно с отцом [СКРЫТО] ФИО43 и на основании решения ГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от 20.09.2019 включена в качестве члена семьи майора [СКРЫТО] ФИО44.

Из сведений ОАСР УВМ УМВД по ПК следует, что [СКРЫТО] ФИО45 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Доказательств того, что [СКРЫТО] ФИО46 [СКРЫТО] ФИО47 вселены в занимаемое административным истцом служебное помещение, материалы дела не содержат, при этом свидетельские показания не являются достаточным и допустимым доказательством факта законного вселения [СКРЫТО] ФИО48 [СКРЫТО] ФИО49 в жилое помещение.

Кроме того постановлением от 15.11.2019 № № [СКРЫТО] ФИО50 признана малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 1 человек, [СКРЫТО] ФИО51 [СКРЫТО] ФИО52. в составе семьи административного истца на постановку на жилищный учет не претендуют.

При таких обстоятельствах, временное проживание [СКРЫТО] ФИО53 [СКРЫТО] ФИО54 совместно с [СКРЫТО] ФИО55 в квартире, которой она пользуется на основании договора служебного найма, не повлекло изменения прав административного истца на улучшение жилищных условий и обязанностей административного ответчика по обеспечению его жилым помещением.

Ссылка административного ответчика на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 15.06.2020, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] ФИО56 об оспаривании действий администрации [СКРЫТО] муниципального района по отказу 10.01.2020 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не может служить основанием к отказу 14.01.2021 в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как указано в решении [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 15.06.2020, основанием для его вынесения послужили неустранимые противоречия в представленных административным истцом органу местного самоуправления документов. При этом факта совершения действий со стороны [СКРЫТО] ФИО57 направленных на ухудшение ее жилищных условий, данным решением суда установлено не было.

Таким образом, вывод суда о том, что у административного ответчика имелись законные основания для вынесения постановления № № от 14.01.2021 об отказе в принятии [СКРЫТО] ФИО58 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, нельзя признать обоснованным.

Неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены принятого решения и вынесения решения об удовлетворении заявленных требований.

Суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о наличии оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также не вправе за орган местного самоуправления осуществлять оценку представленных лицом документов с позиций их полноты и соответствия требованиям жилищного законодательства, в связи с чем восстановление нарушенного права административного истца подлежит путем повторного рассмотрения его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 29.03.2021 отменить. Административное исковое заявление [СКРЫТО] ФИО59 к администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края о признании незаконным решения удовлетворить.

Постановление администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края № № от 14.01.2021 « Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать незаконным.

Возложить обязанность на администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] ФИО60 от 29.12.2020 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в установленные законом порядке и сроки и принять по нему новое решение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи