Дело № 33а-6415/2021, апелляция

25RS0003-01-2021-000621-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.,

судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока к [СКРЫТО] ФИО11 о предоставлении доступа в нежилое помещение, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] ФИО12 на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 13.04.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено. На [СКРЫТО] ФИО13 возложена обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в нежилое помещение площадью 54,4 кв.м. с кадастровым номером №, номера на поэтажном плане: 1-6, 8, 9, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного нежилого помещения на предмет исполнения (неисполнения) требований предписания от 23.06.2020 №№ о приведении нежилого помещения в прежнее состояние.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Ворошиловой ФИО14 объяснения представителя административного ответчика Шевцовой ФИО15 объяснения заинтересованных лиц Яськова ФИО16 Яськовой ФИО17 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что в администрацию г.Владивостока поступило обращение Яськова ФИО18 Яськовой ФИО19 по вопросу выполнения работ по перепланировке и переустройству собственником нежилых помещений, площадью 54,5 кв.м. с кадастровым номером № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Собственником данных нежилых помещения является [СКРЫТО] ФИО20

Администрацией г. Владивостока решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу не принималось.

Административным истцом предприняты меры к организации осмотра указанных нежилых помещений.

В результате проверки администрацией г.Владивостока 23.06.2020 выявлены самовольные перепланировка и переустройство нежилых помещений в жилом доме <адрес>, выразившееся в изменении конфигурации перегородок между помещениями № № 9, 7, 2, 3 с целью организации помещения санузла и коридора, демонтаже перегородок шкафа, организации проемов в перегородке между помещениями № 1, № 4, демонтаже части сантехприборов, в связи с чем в адрес [СКРЫТО] ФИО21 вынесено предписание от 23.06.2020 № № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения предписания привести нежилые помещения в прежнее состояние.

В целях проведения проверки исполнения указанного предписания в адрес административного ответчика направлялись уведомления от 21.09.2020 № №, от 26.10.2020 № № о необходимости предоставления доступа специалистами администрации г. Владивостока в вышеуказанные нежилые помещения с целью проведения исполнения предписания.

С учетом уточненных требований административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> для организации осмотра указанного нежилого помещения на предмет исполнения (неисполнения) требований предписания от 23.06.2020 № № о приведении нежилого помещения в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Яськов ФИО22 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил об их удовлетворении, ссылаясь на нарушение его жилищных прав действиями [СКРЫТО] ФИО23 связанными с самовольной перепланировкой и переустройством нежилых помещений.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В частности, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса (п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.02.2020 в администрацию г.Владивостока поступило заявление от Яськова ФИО24 Яськовой ФИО25 о проведении проверки нежилых помещений по адресу: <адрес>, в связи с выполнением работ по перепланировке и переустройству собственником нежилых помещений.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилых помещений является [СКРЫТО] ФИО26

В адрес [СКРЫТО] ФИО27 Управлением содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока направлено уведомление от 18.05.2020 №№ о проведении проверки по факту нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения.

Актом от 23.06.2020 установлено, что в нежилом помещении по адресу: № проведены работы по перепланировке и переустройству, а именно: изменена конфигурация перегородок между помещениями с целью организации санузла и коридора; демонтаж перегородок шкафа; организация проема в перегородке между помещениями; демонтаж части сантехприборов.

Предписанием №№ от 23.06.2020 на [СКРЫТО] ФИО28 возложена обязанность, привести нежилое помещение в прежнее состояние, за свой счет.

Управлением содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока в адрес [СКРЫТО] ФИО29 направлено уведомление от 21.09.2020 №№ о проведении проверки исполнения предписания от 23.06.2020 №№

Согласно акту проверки предписания от 21.10.2020, произвести проверку нежилого помещения на предмет исполнения или не исполнения предписания не представилось возможным, в связи с не предоставлением доступа в нежилое помещение.

Управлением содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока повторно в адрес [СКРЫТО] ФИО30. направлено уведомление от 26.10.2020 №№ о проведении проверки исполнения предписания от 23.06.2020 №№

Актом проверки предписания от 24.10.2020 установлено, что произвести проверку нежилого помещения на предмет исполнения или не исполнения предписания не представилось возможным, в связи с не предоставлением доступа в нежилое помещение.

Решением администрации г.Владивостока от 08.02.2021 №23938/29 [СКРЫТО] ФИО31 отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес>

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку доступ уполномоченному органу необходим для проверки исполнения (неисполнения) требований предписания и осуществления прав и законных интересов проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования администрации г.Владивостока основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра нежилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация г. Владивостока во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировало осмотр принадлежащего административному ответчику нежилого помещения.

Осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Довод жалобы о том, что у администрации г.Владивостока в нарушение требований п.п. 12, 13 поручения Председателя Правительства РФ от 16.03.2020 № ММ-П9-1861, письма Министерства промышленности и торговли РФ от 23.03.2020 № МД-19530/15, п.9 Протокола совещания под руководством Губернатора Приморского края, предусматривающих временное ограничение на проведение выездных контрольно-надзорных мероприятий, не было оснований проводить проверку исполнения предписания от 23.06.2020 № №, является несостоятельным, поскольку названные документы не затрагивают полномочия администрации г. Владивостока в части согласования работ по перепланировке и переустройству помещений в многоквартирных домах, а также проверки доводов обращений граждан о проведении лицами перепланировки (переустройства) без получения решения органа местного самоуправления, что может повлечь прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

[СКРЫТО] ФИО32 была уведомлена надлежащим образом о проведении проверки исполнения предписания от 23.06.2020 № № назначенной на 21.10.2020, что подтверждается уведомлением о вручении по форме № Ф-119, однако нежилое помещение к осмотру не предоставила.

При таких обстоятельствах, требование администрации г.Владивостока о предоставлении доступа в жилое помещение, является законным и обоснованным.

Ссылка в жалобе о том, что собственниками квартир Яськовым ФИО33 Яськовой ФИО34 по адресу <адрес>, незаконно организован отдельный выход из окна жилой квартиры, установлена лестница со второго этажа, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью гражданам проживающим в данном доме, не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку данное обстоятельство не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи, с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 13.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] ФИО35 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи