Дело № 33а-5232/2019, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2019 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Кубатовой О.А.

при секретаре Чапиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В.А. об оспаривании действий администрации ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.А. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] В.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения [СКРЫТО] В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 18 января 2018 года Октябрьским районным судом Приморского края было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования по приговору от 25 июня 2012 года. Постановление было обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней. Однако администрация ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю апелляционную жалобу и иные ходатайства направила в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края, при этом указанные документы поступили в Октябрьский районный суд Приморского края 16 марта 2018 года. Административный истец считает, что администрация ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушила закон, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования напрямую повлияло на срок наказания, который в связи со своевременным его рассмотрением в Приморском краевом суде мог быть сокращен, а [СКРЫТО] В.А. освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю, связанные с несвоевременной отправкой корреспонденции.

[СКРЫТО] В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что 22 января 2018 года на имя [СКРЫТО] В.А. поступило постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 18 января 2018 года. В этот же день постановление было вручено [СКРЫТО] В.А. под расписку. 23 января 2018 года [СКРЫТО] В.А. подал апелляционную жалобу на постановление. Апелляционная жалоба была направлена Почтой России, что подтверждается реестром на оправленную корреспонденцию от 23 января 2018 года.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 22 января 2018 года в ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю для осужденного [СКРЫТО] В.А. поступило постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 18 января 2018 года об оставлении без удовлетворения его ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на приговор Октябрьского районного суда Приморского края от 25 июня 2012 года и возвращении заявителю апелляционной жалобы на указанный приговор.

В тот же день [СКРЫТО] В.А. подготовил апелляционную жалобу на указанное постановление Октябрьского районного суда Приморского края.

Согласно журналу учета апелляционных (кассационных) жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю, 23 января 2018 года от [СКРЫТО] В.А. поступила апелляционная жалоба на постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 18 января 2018 года.

Отказывая в удовлетворении требований [СКРЫТО] В.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что 23 января 2018 года апелляционная жалоба [СКРЫТО] В.А. была направлена в адрес Октябрьского районного суда Приморского края, что подтверждается реестром на отправленную корреспонденцию; доказательств того, что адресат не получил корреспонденцию административного истца по вине ответчика материалы дела не содержат.

Однако данные выводы постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В силу п.58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные в суд, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 18 марта 2019 года, апелляционная жалоба [СКРЫТО] В.А. на постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 18 января 2018 года, датированная 22 января 2018 года, поступила в суд посредством почтового отправления только 16 марта 2018 года. Учреждением ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю апелляционная жалоба зарегистрирована 23 января 2018 года под №. Согласно штемпелю на почтовом конверте апелляционная жалоба была сдана в почтовое отделение г.Уссурийска 13 марта 2018 года.

Как усматривается из ответа врио председателя Октябрьского районного суда Приморского края от 20 мая 2019 года, 16 марта 2018 года посредством «Почты России» в Октябрьский районный суд Приморского края поступила апелляционная жалоба [СКРЫТО] В.А. на постановление от 18 января 2018 года, подписанная им 22 января 2018 года и зарегистрированная в ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю 23 января 2018 года. К апелляционной жалобе было приложено заявление о несообщении о движении ходатайства о восстановлении срока на обжалование от 21 января 2018 года, ходатайство об ознакомлении с делом от 5 февраля 2018 года, жалоба о непоступлении извещений на поданную апелляционную жалобу от 2 марта 2018 года. В одном конверте с перечисленными документами находились и другие ходатайства, заявления, жалобы, поданные [СКРЫТО] В.А. через ФКУ [СКРЫТО]2 по иным делам и материалам в различные дни января-марта 2018 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение требований законодательства апелляционная жалоба [СКРЫТО] В.А. на постановление Октябрьского районного суда Приморского края от 22 января 2018 года администрацией ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю своевременно не была направлена в адрес суда, а передана для отправки на почту только 13 марта 2018 года совместно с иными ходатайствами и заявлениями [СКРЫТО] В.А., поступавшими в течение 1,5 месяцев с момента ее подачи.

Таким образом, судом установлено, что действиями сотрудников ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю были нарушены требования уголовно-исполнительного закона и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения по отправке корреспонденции, поступившей от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также права осужденного [СКРЫТО] В.А. по своевременному обжалованию судебного постановления.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований [СКРЫТО] В.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление [СКРЫТО] В.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ [СКРЫТО]2 ГУФСИН России по Приморскому краю по несвоевременной отправке корреспонденции от 23 января 2018 года в адрес Октябрьского районного суда Приморского края.

Председательствующий

Судьи