Дело № 33а-5195/2019, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2019 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Кубатовой О.А.

при секретаре Чапиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Л.М. об оспаривании действий департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Советского районного суда г.Владивостока от 6 февраля 2019 года, которым административное исковое заявление [СКРЫТО] Л.М. удовлетворено: признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 9 ноября 2018 года № об отказе [СКРЫТО] Л.М. в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1999 кв.м, адрес (местоположение) участка: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. На департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] Л.М. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1999 кв.м, адрес (местоположение) участка: <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – Кожиной И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Л.М. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является ветераном труда. 3 октября 2018 года [СКРЫТО] Л.М. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка приблизительной площадью 1999 кв.м, адрес (местоположение) участка: <адрес> для ведения дачного хозяйства. 9 ноября 2018 года департаментом отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок имеет изломанные границы, что в свою очередь приведет к нарушению п.6 ст.11.9 ЗК РФ, невозможности рациональной постановке на учет иных земельных участков. Административный истец считает данное решение департамента незаконным. Учитывая значение понятия «изломанность» образуемый земельный участок признаки изломанности не имеет, по форме напоминает прямоугольник с углами, приближенными к 90 градусов. К испрашиваемому земельному участку имеется доступ с земель общего пользования. Находящиеся поблизости земельные участки имеют аналогичные формы. Земельный участок не перекрывает доступ к другим участкам. Просит признать решение департамента от 9 ноября 2018 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1999 кв.м, адрес (местоположение) участка: <адрес>, для ведения дачного хозяйства незаконным; обязать департамент повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] Л.М. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1999 кв.м, адрес (местоположение) участка: <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

Представитель [СКРЫТО] Л.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель департамента в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе департамента ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе, ветеранам труда.

Согласно п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Л.М. является ветераном труда.

Постановлением администрации г.Владивостока от 6 сентября 2018 года № [СКРЫТО] Л.М., ветеран труда, поставлена на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства.

12 октября 2018 года в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края поступило заявление [СКРЫТО] Л.М. о предварительном согласовании представления земельного участка ориентировочной площадью 1999 кв.м, адрес: <адрес> для получения в собственность бесплатно. Вид разрешенного использования земельного участка – ведение дачного хозяйства.

Письмом департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 9 ноября 2018 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка [СКРЫТО] Л.М. отказано, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории формирование земельного участка в заявленных границах приведет к образованию вклинивания, вкрапления. Формирование земельного участка в заявленных границах приведет к невозможности рациональной постановки на учет иных земельных участков.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в оспариваемом решении остутствует ссылка на какое-либо предусмотренное ст.39.16 Земельного кодекса РФ основание для отказа; согласно схеме расположения земельного участка он имеет форму почти правильного четырехугольника, не налагается на границы иных земельных участков. Судом не установлено нарушений требований п.6 ст.11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок сформирован таким образом, что приводит к невозможности формирования смежных земельных участков, т.к. их площадь становится менее допустимой нормы, вызывает дробление земель, чересполосицу, сделает невозможным или существенным образом затруднит доступ к землям, не подтверждаются какими-либо допустимыми доказательствами, носят предположительный характер.

Сведений о том, что в непосредственной близости от спорного земельного участка сформированы либо планируются к формированию земельные участки, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Владивостока от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи