Дело № 33а-4994/2018, апелляция

Судья Михайлова Т.А. дело № 33а-4994

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Туктамышевой О.В.

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя [СКРЫТО] Приморского края в интересах [СКРЫТО] С.И. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 марта 2018 года, которым признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленное письмом от 27 октября 2016 года № 20/03/02-06/37213, об отказе в предоставлении [СКРЫТО] С.И. земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес> в собственность бесплатно; на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] С.И. путем повторного рассмотрения заявления [СКРЫТО] С.И. от 29 сентября 2016 года № 20-51029 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес> в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., выслушав объяснения представителя департамент земельных и имущественных отношений Приморского края Сыроватской Ж.Г., возражения [СКРЫТО] Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

первый заместитель [СКРЫТО] Приморского края обратился в суд с названным административным иском, указав, что [СКРЫТО] края проведена проверка по обращению [СКРЫТО] С.И. о несогласии с действиями должностных лиц департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, по результатам которой установлено, что 19 августа 2016 года департаментом издано распоряжение № 696-вр «О предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] С.И. земельного участка, местоположение участка: <адрес>». 23 сентября 2016 года [СКРЫТО] С.И. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного в районе дома <адрес> в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства. 27 октября 2016 года департаментом [СКРЫТО] С.И. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по причине реализации [СКРЫТО] С.И. права на однократное бесплатное предоставление земельного участка. Полагает, что решение департамента незаконно, поскольку земельный участок был предоставлен [СКРЫТО] С.И. до введения в действие части 1 (1) статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ не в рамках реализации права ветерана труда.

Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе в предоставлении [СКРЫТО] С.И. земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного в районе <адрес> в собственность бесплатно; на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов [СКРЫТО] С.И. на предоставление земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, расположенного в районе дома <адрес> в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства путем принятия по заявлению решения в установленном законом порядке.

В судебное заседание [СКРЫТО] С.И. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании [СКРЫТО] поддержала заявленные требования.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края возражала против административного иска.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО].

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано [СКРЫТО] только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) инвалидам II и III групп, участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

В предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании настоящего Закона должно быть отказано, если обратившемуся с заявлением гражданину ранее был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] С.И. является ветераном труда.

19 августа 2016 года департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение о предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] С.И. земельного участка, местоположение участка: <адрес>.

23 октября 2016 года [СКРЫТО] С.И. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства как ветерану труда.

27 октября 2016 года департаментом отказано [СКРЫТО] С.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку ранее право на однократное бесплатное предоставление земельного участка ею реализовано, со ссылкой на то, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный на основании постановления администрации г.Владивостока от 18 июня 2002 года № 1084.

[СКРЫТО] С.И. обратилась с жалобой на незаконность принятого департаментом решения в [СКРЫТО] Приморского края.

По результатам проведенной проверки 14 марта 2017 года [СКРЫТО] на имя первого вице-губернатора Приморского края внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое отклонено.

Удовлетворяя требования [СКРЫТО] и возлагая обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] С.И., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение департамента не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку при его принятии не дана оценка правовым основаниям предоставления ранее земельного участка [СКРЫТО] С.И. и тому факту, что земельный участок ранее приобретен для иных целей.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Закон Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которому гражданину может быть отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, при этом из содержания оспариваемого ответа не следует, на каком из перечисленных в пункте 2 части 4 статьи 10 указанного Закона оснований [СКРЫТО] С.И., по мнению административного ответчика, реализовала право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что судом сделан вывод, что ею не нарушен принцип однократности, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для признания отказа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске [СКРЫТО] срока при обращении в суд, отсутствии доказательств невозможности самостоятельного обращения [СКРЫТО] С.И. в суд были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку суда в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в их совокупности.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи