Дело № 33а-4980/2018, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Судницыной С.П., Пилипенко Е.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Загуменной Р.П. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 декабря 2017 года, которым требования Загуменной Р.П. удовлетворены: признано незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 26 сентября 2017 года № о приостановлении кадастрового учета; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Загуменной Р.П. № от 12 сентября 2017 года об осуществлении кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Загуменной Р.П., представителя Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю – Норкиной А.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Р.П. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является кадастровым инженером. К административному истцу обратились ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 являющиеся собственниками здания – жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер №, для выдела долей. Загуменной Р.П. был подготовлен технический план в отношении 5 объектов: зданий, жилых домов, полученных путем преобразования исходного объекта – жилого дома блокированной постройки. Фактического раздела, связанного с проведением работ по разделу в натуре, не происходило. Кадастровый инженер обратилась в Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет образуемых объектов с одновременной регистрацией права собственности. По результатам рассмотрения заявления Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю вынесло решение о приостановлении кадастрового учета, поскольку на объекты учета, образуемые путем раздела, в отношении которых представлено заявление, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение соответствующих документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил; объекты недвижимости, образуемые путем преобразования, расположены на одном земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома. Считает данные выводы незаконными. Понятие реконструкции не может быть применено к данному объекту, поскольку реконструкция связана с проведением строительных работ. В данном случае строительных работ или работ по физическому разделу не проводилось. Сведениями ЕГРН подтвержден тот факт, что исходное здание является домом блокированной постройки. Земельный участок остается в общей долевой собственности. Представленные документы соответствуют формам и требованиям. Просит признать незаконным решение № от 26 сентября 2017 года, вынесенное Управлением [СКРЫТО] по Приморскому краю, обязать Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление №.

[СКРЫТО] Р.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.1 ст.21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26).

По делу установлено, что ФИО18, ФИО20, ФИО19, ФИО17, ФИО16 являются собственниками жилого дома блокированной застройки площадью 637,5 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/5 доли в праве собственности каждый.

Согласно экспертному заключению НП «...» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является блокированным жилым домом. Блоки №№ 1, 2, 3, 4, 5 имеют отдельные обособленные выходы на придомовую территорию, отдельные системы водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения. Помещений общего пользования в доме нет, общедомовых инженерных коммуникаций нет. Каждая квартира предназначена для проживания одной семьи. Блоки №№ 1, 2, 3, 4, 5 являются автономными жилыми блоками блокированного жилого дома.

12 сентября 2017 года собственники жилого дома блокированной постройки заключили соглашение о разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности, согласно которому ФИО16 перешла в собственность блок-секция площадью 109,2 кв.м, номер здания 1 на поэтажном плане, ФИО20 – блок-секция площадью 106,4 кв.м, номер здания 2 на поэтажном плане, ФИО19 – блок-секция площадью 151,5 кв.м, номер здания 3 на поэтажном плане, ФИО17 – блок-секция площадью 145,5 кв.м, номер здания 4 на поэтажном плане, ФИО18 – блок-секция площадью 154,5 кв.м, номер здания 5 на поэтажном плане. Земельный участок остается в общей долевой собственности.

На основании соглашения кадастровым инженером был подготовлен технический план здания. В отношении здания строительных работ по его фактическому разделу не требовалось и не производилось.

12 сентября 2017 года кадастровый инженер как представитель ФИО18, ФИО20, ФИО19, ФИО17, ФИО16 обратился в Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет образуемых объектов и одновременной регистрации права собственности на эти объекты.

26 сентября 2017 года государственным регистратором принято решение о приостановлении кадастрового учета, поскольку в орган регистрации прав представлено заявление о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости (зданий, блок-секций жилого дома блокированной постройки), образованных путем преобразования объекта недвижимости с кадастровым номером №. Представленный технический план подготовлен на основании декларации объекта недвижимости. Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51. На объекты учета, образуемые путем раздела, в отношении которых представлено заявление, в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется получение соответствующих документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил. Каждый блок должен быть расположен на земельном участке. Однако объекты недвижимости, образованные путем преобразования объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположены на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома.

Не согласившись с указанным решением, [СКРЫТО] Р.П. обратилась с жалобой в апелляционную комиссию Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю.

31 октября 2017 года заявление Загуменной Р.П. отклонено по основаниям, аналогичным изложенным в решении о приостановлении кадастрового учета. Также комиссией установлено, что в случае раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м на пять частей (по количеству блок-секций) площадь земельного участка под каждой секцией составит 240 кв.м, в то время как размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования г.Артем под индивидуальное жилое строительство составляют от 0,08 га до 0,12 га.

Удовлетворяя требований Загуменной Р.П., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на кадастровом учете состоит исходный объект недвижимости, имеет назначение – жилой дом, наименование – жилой дом блокированной постройки, состоит из пяти самостоятельных блоков, при этом каких-либо работ, связанных с изменением характеристик исходного объекта, не проводилось и не требуется. Вопреки доводам административного ответчика жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

При обращении в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета каждого блока дома блокированной застройки собственниками вопрос о выделе долей в праве на земельный участок не ставится, по заключенному соглашению определен порядок пользования земельным участком всеми собственниками.

Довод апелляционной жалобы о том, что для раздела дома в натуре дома на блоки может потребоваться осуществить в установленном законом порядке его реконструкцию, носит предположительный характер, противоречит заключению кадастрового инженера, техническому плану здания, экспертному заключению №.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом при создании объектов (блок секций) были изначально нарушены требования градостроительного и земельного законодательства ввиду несоответствия назначения здания и земельного участка, не входит в предмет рассмотрения при оспаривании уведомления о приостановлении кадастрового учета зданий, образуемых в результате раздела жилого дома блокированной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи