Дело № 33а-4979/2018, апелляция

7 июня 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В. и Пилипенко Е.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Загуменной Раисы Павловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 января 2018 года, которым признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 26 сентября 2017 года № № о приостановлении кадастрового учета; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Загуменной Р.П. № № от 15 июня 2017 года об осуществлении кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Норкиной А.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Р.П., имеющая квалификационный аттестат кадастрового инженера обратилась в суд административным иском, указав, что к ней обратились Краснов А.Ф. и Елочкина О.С. с целью подготовки технического плана на здание - жилой дом. Краснов А.Ф. является собственником объекта недвижимости, обозначенного в государственном реестре недвижимости, как квартира <адрес>. Елочкина О.С. является собственником объекта недвижимости, обозначенного в государственном реестре недвижимости, как часть жилого дома по адресу: <адрес> кадастровый номер 25:27:030103:3550.

Дом, в котором расположены указанные объекты, в государственном кадастре недвижимости поставлен на учет как «здание (жилой дом)», и имеет следующие характеристики: площадь 109,9 кв.м, кадастровый номер №, статус «ранее учтенный объект», построен в 1959 году. Сведения, содержащиеся в техническом паспорте, свидетельствуют о том, что реконструкция жилого дома не производилась. В отношении данных объектов администрацией вынесены постановления о переводе в часть жилого дома, а также выданы справки о присвоении адресов частям жилого дома: <адрес>. Административным истцом по заказу Краснова А.Ф. и Елочкиной О.С. подготовлен технический план на образование двух зданий из жилого дома с кадастровым номером №, и собственниками помещений подано соответствующее заявление в орган регистрации права.

28 июня 2017 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» уведомил заявителей о приостановлении осуществления государственной регистрации права, государственного кадастрового учета, поскольку представленные в приложении технического плана распоряжения администрации Артемовского городского округа не содержат информации о том, что сам дом является домом блокированной застройки, а жилые помещения являются жилыми домами, представляющими собой части здания.

Не согласившись с указанным решением, кадастровым инженером Загуменной Р.П. подано заявление в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Решением апелляционной комиссии от 26 июля 2017 года № № заявление Загуменной Р.П. об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 28.06.2017 года № № отклонено.

Просит признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.06.2017 № незаконным, обязать повторно рассмотреть заявление №.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю просит отменить решение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее –Федеральный закон №218-ФЗ) предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1, статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Елочкиной О.С. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, <адрес> площадью 54,1 кв.м., кадастровый номер №.

4 апреля 2008 года распоряжением администрации Артемовского городского округа от № № квартира № по ул. <адрес> переведена в часть жилого дома.

Краснову А.Ф. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Приморский край, <адрес> площадью 55,8 кв.м., кадастровый номер №.

14 сентября 2009 года распоряжением администрации Артемовского городского округа № №-ра квартира <адрес> переведена в часть жилого дома.

Согласно справкам управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа частям жилого дома <адрес> присвоены следующие адреса: ранее по ул. <адрес>, присвоен адрес: г<адрес>, по ул. <адрес> присвоен адрес: г. <адрес> (л.д. 15-16).

Жилой дом, в котором расположены указанные объекты недвижимости, поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: вид объекта недвижимого имущества - здание; назначение - жилой дом; общая площадь 109,9 кв.м., кадастровый номер №.

Согласно справкам управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа частям жилого дома № <адрес> присвоены следующие адреса: ранее по ул. <адрес>, присвоен адрес: г<адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 15-16).

По заказу собственников указанных объектов недвижимости кадастровым инженером Загуменной Р.П. в связи с образованием зданий, расположенных по адресу: Приморский край, <адрес> и здания по адресу: <адрес>, из здания с кадастровым номером № подготовлен технический план здания.

28 июня 2017 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» уведомил заявителей о приостановлении осуществления государственной регистрации права, государственного кадастрового учета, поскольку представленные в приложении технического плана распоряжения администрации не содержат информации о том, что сам дом является домом блокированной застройки, а жилые помещения являются жилыми домами, представляющими собой части здания. Имеется ссылка на то, что в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о наименовании здания, изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, в связи с чем, рекомендовано включить в Приложение к технического плана соответствующий документ органа местного самоуправления.

Не согласившись с указанным решением, кадастровым инженером Загуменной Р.П. подано заявление в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Решением апелляционной комиссии от 26 июля 2017 года № № заявление Загуменной Р.П. об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 28.06.2017 года № № отклонено со ссылкой на то, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что части (блоки) жилого дома <адрес> могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимается жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В материалы дела представлено экспертное заключение НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» №№, согласно которому дом <адрес> расположен на обособленном земельном участке состоит из двух блоков имеющих одну общую стену без проемов. Каждый блок имеет один этаж. Каждый блок имеет отдельный обособленный выход на придомовую территорию, раздельные системы отопления и электроснабжения, раздельные приборы учета потребления электроэнергии. Помещений общего пользования в доме нет, общедомовых инженерных коммуникаций нет. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является блокированным жилым домом.

№ имеет отдельный обособленный выход на придомовую территорию, отдельные системы отопления и электроснабжения, отдельный приборы учета потребления электроэнергии. Помещений общего пользования в доме нет, общедомовых инженерных коммуникаций нет. Квартира предназначена для проживания одной семьи. Квартира № расположенная по адресу: <адрес> является автономным жилым блоком блокированного жилого дома Указанная квартира не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока, не имеет с квартирой № общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеет самостоятельные системы отопления, а также индивидуальный ввод и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем электроснабжения. Требования СНиП 31-2-2001 распространяются на жилую квартиру № №.

Согласно п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку одноэтажный жилой дом <адрес> состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования, то части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, и верно признал оспариваемое решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.06.2017 №№ незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для того, чтобы разделить в натуре здание (индивидуальный жилой дом) на блоки жилого дома блокированной застройки необходимо осуществить его реконструкцию, в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки» подлежат отклонению в связи с тем, что согласно материалам дела, заключению эксперта указанное здание (жилой дом) изначально соответствовало характеристикам жилого дома блокированной застройки, в связи с чем проведение реконструкции не требуется, а также с учетом наличия распоряжений администрации Артемовского городского округа о переводе указанных квартир в часть жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела, установленных судом, которые являлись предметом исследования, и им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения.

Оснований для переоценки выводов суда и отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи