Дело № 33а-4676/2020, апелляция

Судья Сундюкова М.Ю. дело № 33а-4676

25RS0013-01-2019-002015-63

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Новожиловой И.Н. и Судницыной С.П.

при секретаре Оленевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугорской ФИО9, Андросенкова ФИО10 в лице законного представителя Бугорской М.В., [СКРЫТО] Ирины Александровны к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании бездействия, возложении обязанностей по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 03 февраля 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично: признан неразумным срок отселения [СКРЫТО] И.А. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес> установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №1819-па от 04.10.2019 г. Признано незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №1819-па от 04.10.2019 г. «О сроках отселения [СКРЫТО] Ирины Александровны из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>» в части установления срока отселения до 31.12.2025 г. На администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность принять решение о разумных сроках отселения [СКРЫТО] И.А. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г.<адрес> и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признан неразумным срок отселения Бугорской ФИО11 и Андросенкова ФИО12 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>, установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №№-па от 11.10.2019 г. Признано незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №№-па от 11.10.2019 г. «О сроках отселения Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>» в части установления срока отселения до 31.12.2025 г.

На администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность принять решение о разумных сроках отселения Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г.<адрес> и его сносе, путем принятия соответствующего распоряжения, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения административных истцов Бугорской М.В., [СКРЫТО] И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] М.В., действующая за себя и несовершеннолетнего Андросенкова С.Д., [СКРЫТО] И.А. обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что [СКРЫТО] И.А. является собственником <адрес>, где проживает со своими детьми. [СКРЫТО] М.В. и Андросенков С.Д. являются собственниками квартиры 15 по ул.<адрес>. В соответствии с актом обследования помещения от 24.12.2018, данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Партизанского городского округа №№-па от 04.10.2019 г. «О сроках отселения гражданки [СКРЫТО] И.А. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» и постановлением главы Партизанского городского округа №№-па от 11 октября 2019 года «О сроках отселения гражданки Бугорской М.В. Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>» установлены сроки отселения истцов до 31 декабря 2025 года. Истцы считают установленный срок отселения до 31 декабря 2025 года необоснованным и нарушающим их права, поскольку дом находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровья, что подтверждается акта экспертизы № от 21.03.2016 г.

Просят признать неразумным и необоснованным срок отселения гражданки Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим носу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Партизанск, ул. Обогатительная д.4, установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №№-па от 11 октября 2019 года «О сроках отселения гражданки Бугорской М.В. из признанного аварийным и подлежащим носу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>». Признать незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №№-па от 11 октября 2019 года «О сроках отселения граждан Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим носу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>», в части установления до 31.12.2025 года срока отселения. Установить срок отселения граждан Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим носу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>», в течение 6 месяцев. Обязать административного ответчика направить Бугорской М.В. и Андросенкову С.Д., как собственникам квартиры по адресу: <адрес>, требование о сносе жилого помещения в разумный срок, в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. <адрес> - аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель административных истцов настаивал на требованиях.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация Партизанского городского округа, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] И.А. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

[СКРЫТО] М.В. и Андросенков С.Д. по 1/2 доли каждый являются собственниками жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Актом и заключением межведомственной комиссии от 24.12.2018 года №№ многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Партизанского городского округа №№-па от 04.10.2019 г. установлен срок отселения до 31 декабря 2025 года [СКРЫТО] И.А. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес>.

Постановлением главы Партизанского городского округа №№-па от 11.10.2019 г. установлен срок отселения до 31 декабря 2025 года Бугорской М.В. и Андросенкова С.Д. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, пришел к выводу, что срок, на который установлено требование об отселении истцов до 25.12.2025 года, не может расцениваться как разумный, поскольку указанный многоквартирный дом по ул. Обогатительная 4 в г.Партизанске, как следует из содержания Акта обследования от 24.12.2018 г. является аварийным и подлежащим сносу, процента износа конструктивных элементов (большая часть из которых составляет 80 %), соответственно, проживать в нем в безопасных для здоровья и жизни условиях невозможно.

При этом суд исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств разумности сроков отселения истцов до 31.12.2025 г., с учетом того, что указанный дом не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы», и с учетом пояснений администрации ПГО об отсутствии в бюджете ПГО денежных средств на переселение граждан из аварийного жилого фонда.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Учитывая, что указанный дом не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы», также не включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, учитывая состояние жилого дома, физический износ конструктивных элементов которого составляет до 80% согласно акту обследования помещения № 176 от 24.12.2018 года, с учетом не опровергнутых ответчиком пояснений истцов о том, что они проживают в данном доме и о том, что данный дом фактически разрушается, имеется реальная опасность жизни и здоровью проживающих в доме граждан, и учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств разумности срока отселения истцов до 31.12.2025 года судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о неразумности установленных сроков.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку в силу вышеуказанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится с исключительной компетенции органа государственной власти, суд первой инстанции верно отказал в данной части в удовлетворении заявленных требований и в целях восстановления прав административных истцов возложил обязанность на ответчика принять соответствующее решение.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи