Дело № 33а-4285/2022, апелляция

Судья Ясинская О.О. № 33а-4285/2022

25RS0002-01-2022-002493-36

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

суда апелляционной инстанции

г.Владивосток 11.05.2022

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Гуцалов И.В.,

рассмотрев частную жалобу [СКРЫТО] И.В на определение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 23.03.2022 о возврате административного искового заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец [СКРЫТО] обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ВГО УФССП по Приморскому краю Легецкой А.В. и УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022.

По определению судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 23.03.2022 административное исковое заявление возвращено [СКРЫТО] на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ в связи с неподсудностью.

В соответствии с ч.4 ст.129 КАС РФ на определение суда о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба.

Не согласившись с данным определением, административный истец [СКРЫТО] в частной жалобе просит его отменить, считая определение незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что местом жительства должника по исполнительному производству является адрес: <адрес> который территориально отнесён к подсудности Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края, в связи с чем административный иск возвращён истцу [СКРЫТО] с указанием на подачу данного иска по месту нахождения должника по исполнительному производству.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47).

В силу положений ч.1 ст.22 административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

По смыслу закона, изложенного в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение. Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Из вышеперечисленных норм права и правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что по общему правилу определения подсудности административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу подаётся в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности, и возможное исключение из которого - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

Вместе с тем, поскольку истцом оспаривается постановление от 26.01.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, выводы суда о том, что иск предъявляется по месту нахождения должника по исполнительному производству является неправильным.

В данном случае при оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не исключается применение общих правил подсудности, предусмотренных п.1 ст.22 КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление подаётся к должностному лицу, по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

ОСП по ВАП ВГО УФССП России по Приморскому краю находится по адресу: Приморский край г.Владивосток ул.Посьетская, 48, то есть на территории Фрунзенского района г.Владивостока Приморского края.

Возвращая административный иск [СКРЫТО], судом первой инстанции неправильно применены положения действующего законодательства и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, поскольку оснований для возвращения искового заявления не имелось.

С учётом того, что судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, принятый судебный акт подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 23.03.2022 отменить.

Административное исковое заявление [СКРЫТО] Ирины Викторовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ВГО УФССП по Приморскому краю Легецкой А.В. и УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.01.2022 с приложенными материалами направить во Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края для решения вопроса о принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Гуцалов