Дело № 33а-4031/2018, апелляция

Судья Чубченко И.В. дело № 33а-4031

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Пилипенко Е.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Арсеньева Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Н. на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 декабря 2017 года, которым прекращено право [СКРЫТО] С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1, С, С1, М» серии 2520 № 188124, выданного 6 декабря 2014 года, до снятия с учета у врача нарколога; на [СКРЫТО] С.Н. возложена обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, взыскано с [СКРЫТО] С.Н. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., выслушав объяснения прокурора Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Арсеньева обратился в суд с названным административным иском, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 6 декабря 2014 года [СКРЫТО] С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение серия 2520 № 188124 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М». Согласно информации КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» [СКРЫТО] С.Н. состоит на учете у врача - нарколога в связи с потреблением конопли с февраля 2017 года. Доступ к управлению транспортным средством лицом, состоящим на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «наркомания», является нарушением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и отрицательно влияет на безопасность дорожного движения на территории Арсеньевского городского округа.

Просит прекратить право на управление транспортными средствами [СКРЫТО] С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, до снятия с учета у врача - нарколога, возложить на [СКРЫТО] С.Н. обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора города Арсеньева исковые требования поддержала.

Административный ответчик [СКРЫТО] С.Н. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения административного иска, направив возражения.

Представитель отделения № 4 (дислокация г. Арсеньев) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю представил ходатайство о рассмотрении дел в отсутствии представителя ГИБДД, указав о законности и обоснованности требований прокурора.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился [СКРЫТО] С.Н., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10 - F19.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В силу раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной (раздел 2 Инструкции).

По делу установлено, что 6 декабря 2014 года [СКРЫТО] С.Н. выдано водительское удостоверение серия 2520 № 188124 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Согласно информации КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» (письмо от 18 августа 2018 года № 2307), представленной по запросу прокуратуры города Арсеньева, и по запросу Арсеньевского городского суда [СКРЫТО] С.Н. состоит на учете у врача нарколога в связи с потреблением конопли с февраля 2017 года, диагноз F12.1 (л.д. 10, 15, 35).

Диагноз F12.1 - пагубное употребление психоактивного вещества, включен в перечень противопоказаний медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Доказательств того, что [СКРЫТО] С.Н. на момент рассмотрения административного искового заявления прокурора не состоял на учете, не имеется.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеприведенные положения правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право ответчика на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и других участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела было нарушено его право на защиту, является несостоятельным. В обоснование довода [СКРЫТО] С.Н. сослался на то, что в связи с рассмотрением дела в его отсутствие он не мог реализовать право защищать свои права в суде, чем нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Однако из материалов дела следует, что [СКРЫТО] С.Н. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю. [СКРЫТО] С.Н. ко дню судебного заседания были направлены возражения на административное исковое заявление. Копия судебного решения вручена под расписку.

Неверное указание в решении суда инициалов административного ответчика не является основанием к отмене решения суда, поскольку очевидно является опиской, которая исправлена определением Арсеньевского городского суда Приморского края от 26 февраля 2018 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда.

Ссылка в жалобе на то, что истец наркологического заболевания не имеет, на учете у нарколога не состоит, опровергается материалами дела, подтверждающими, что [СКРЫТО] С.Н. на момент рассмотрения административного искового заявления состоял на учете у нарколога.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» от 18 августа 2017 года № 2307 (л.д. 10), а также ответом врача-нарколога от 3 мая 2018 года на запрос Приморского краевого суда, из содержания которого следует, что [СКРЫТО] С.Н. был поставлен на профилактический учет сроком на один год в связи с потреблением наркотических средств и снят с учета в январе 2018 года.

Представленные [СКРЫТО] С.Н. ответы КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» от 26 января 2018 года № 332 и от 20 февраля 2018 года № 696 не позволяют сделать вывод о том, что на момент принятия обжалуемого решения суда первой инстанции, [СКРЫТО] С.Н. не состоял на учете у врача-нарколога.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку судом принято решение о прекращении права управления транспортными средствами [СКРЫТО] С.Н. до снятия его с учета у врача-нарколога, а судебной коллегией установлено, что [СКРЫТО] С.Н. снят с такого учета в январе 2018 года, то судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, исключив из него возложение на [СКРЫТО] С.Н. обязанности сдать водительское удостоверение в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.Н. - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, исключив обязанность [СКРЫТО] С.Н. в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

Председательствующий

Судьи