Дело № 33а-3548/2021, апелляция

Судья Мелкова Е.С. Дело № 33а-3548/2021

25RS0001-01-2020-008622-03

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Новожиловой И.Н. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Салмине В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владивостокаот 1 февраля 2021 года, которым исковые требования [СКРЫТО] России №14 по Приморскому краю удовлетворены: с [СКРЫТО] О.А. в пользу [СКРЫТО] России №14 по Приморскому краю взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018 годы в размере 2674 руб., пени – 622,92 руб. и государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 400 руб. 00 коп.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю Пономаренко Л.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] России №14 по Приморскому краю обратилась с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] О.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц за 2017, 2018 год в размере 2674 руб., в связи с неуплатой в установленные сроки указанного налога, налоговым органом начислены пени за период с 2014-2018 гг. в размере 622,92 руб. Представитель Инспекции просил взыскать с [СКРЫТО] О.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2674 руб., пени 622,92 руб., всего на общую сумму 3296,92 руб.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика [СКРЫТО] О.А.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась административный ответчик, в апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.А. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, ссылаясь на пропуск налоговой инспекцией срока для взыскания налоговой недоимки и срока обращения в суд.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что налогоплательщик [СКРЫТО] О.А., являясь собственником объектов недвижимости, относящихся к объектам налогообложения, обязана была уплатить налог на имущество с физических лиц за 2017 и 2018 годы.

В связи с неуплатой налога, на основании уведомлений налоговая инспекция выставила ответчику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 14820 по состоянию на 24.08.2018, №19163 по состоянию на 02.07.2019, №2742 по состоянию на 06.02.2020.

Поскольку налогоплательщиком не исполнены налоговые требования в установленный срок, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока был выдан судебный приказ, который 02.07.2020 отменен по заявлению должника.

В связи с неисполнением налоговой обязанности в установленный срок, на основании ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в сумме 622,92 руб. за период с 2014 по 2018 годы.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что налоговым органом соблюдены порядок и процедура взыскания налоговой недоимки и пеней, срок обращения в суд соблюден, доказана обоснованность взыскания налогов и пени, правильно произведен расчет сумм налоговой недоимки.

Между тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части обоснованности взыскания с ответчика налоговой недоимки за 2017 год и пеней за период с 2014 по 2016 годы, поскольку они сделаны без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло вынесение незаконного решения в указанной части.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из административного искового заявления следует, что предметом спора является задолженность по налогу на имущество за 2017 год в сумме 999 руб. и за 2018 году в сумме 1675 руб., общая сумма составляет 2674 руб., а также пени на общую сумму 622 руб.: за 2015 год – 140,16 руб.; за 2016 год – 118,45 руб., за 2017 – 53,97 руб., за 2018 – 22,87 руб.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам (л.д.24), требование №5757 по состоянию на 29.01.2019 об уплате налога на имущество за 2017 год в сумме 999 руб. и пени в сумме 14,35 направлено в адрес налогоплательщика [СКРЫТО] О.А. заказным письмом 22.02.2019, срок уплаты налога установлен до 26.03.2019.

Обязанность по уплате налога ответчиком добровольно не исполнена и судебным приказом № 2а-1331/2020 с [СКРЫТО] О.А. в пользу ИФНС взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2674 руб.00 коп., пеня 622 руб. 92 коп.

С целью проверки соблюдения налоговой инспекцией сроков обращения с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района направлен запрос о дате поступления заявления ИФНС о выдаче судебного приказа о взыскании с [СКРЫТО] О.А. недоимки по налогу и пеням, при получении копии заявления установлено, что оно поступило в судебный участок 02.07.2020.

Учитывая, что срок уплаты имущественного налога за 2017 год налоговым требованием установлен до 26.03.2019, шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа истек 26.09.2019.

При таких обстоятельствах заявление ИФНС России по №4520 по Фрунзенскому району 02.07.2020 о вынесении в отношении [СКРЫТО] О.А. судебного приказа о взыскании налога на имущество физических лиц в размере 2674 руб. и пени 622,92 руб., в части взыскания суммы имущественного налога за 2017 год в размере 999 руб. подано с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока. При отсутствии ходатайства о восстановлении срока и его положительного разрешения, имеются основания для отказа налоговому органу в удовлетворении иска о взыскании недоимки по имущественному налогу за 2017 год.

В силу положений пп. 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пп. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов.

В связи с изложенным, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Поскольку возможность взыскания недоимки по имущественному налогу за 2017 год утрачена, пеня за 2017 в сумме 53,97 руб. взысканию также не подлежит.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании с [СКРЫТО] О.А. пени за несвоевременную уплату имущественного налога за 2014-2016 годы, налоговый орган, в нарушение ч.4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установил размер недоимки, на который начислялись пени, даты, с которых начинается исчисление пени.

Административные исковые требования о взыскании с [СКРЫТО] О.А. недоимки по имущественному налогу за 2014 -2016 годы налоговым органом не заявлялись, сведения о сроках несвоевременной оплаты налогов ответчиком в 2014-2016 годах, истцом не представлены, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что за спорные периоды возможность взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц не утрачена. Следовательно, исковые требования о взыскании пени за 2014-2016 годы удовлетворению не полежат.

В части взыскания с ответчика налога на имущество физических лиц за 2018 год вывод суда о соблюдении истцом процедуры и порядка взыскания недоимки по налогу и пени соответствует правилам ст.48 НК РФ, поэтому является правильным.

Требование налогового органа №2742 об уплате имущественного налога на сумму 1675 руб. за 2018 год выставлено [СКРЫТО] О.А. по состоянию на 02.02.2020, со сроком уплаты до 31.03.2020, шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки соблюден (02.07.2020), также соблюден шестимесячный срок обращения в районный суд с иском о взыскании налоговой недоимки после отмены судебного приказа (28.08.2020).

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения в части взыскания недоимки по налогу на имущество и пени за 2018 год не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 февраля 2021 года отменить в части взыскания в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пеней за 2015-2017 годы. В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пеней за 2015-2017 год отказать.

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 февраля 2021 года в части взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 1675 руб. и пени за 2018 год в сумме 22,78 руб. – оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи