Дело № 33а-277/2020 (33а-13589/2019;), апелляция

Судья Ясинская О.О. Дело № 33а-277/2020

(№33а -13589/2019)

25RS0002-01-2019-006922-87

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Оленевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Б.В. к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Б.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 28 октября 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., объяснения представителя [СКРЫТО] Б.В. – Марибу Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Приморскому краю Поминчук Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Б.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю у него был изъят паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе города Владивостока серии №. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было принято заключение УВМ УМВД России по Приморскому краю об отмене решения о приеме в гражданство РФ. Полагает, что заключение УВМ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство РФ было принято незаконно и необоснованно. Супруга и четверо несовершеннолетних детей [СКРЫТО] Б.В. являются гражданами РФ, всегда проживали на территории Российской Федерации. [СКРЫТО] Б.В. является собственником квартиры в городе Владивостоке. В настоящее время супруга [СКРЫТО] Б.В нигде не работает в связи с уходом за двумя малолетними детьми. Ни супруга, ни четверо детей не владеют какими-либо иностранными языками, что делает невозможным их обучение и переезд в другую страну. Кроме того, [СКРЫТО] Б.В. ни разу не привлекался к какой-либо ответственности, не занимается незаконной предпринимательской деятельностью, которая могла бы нанести вред экономической безопасности РФ. Решение о лишении [СКРЫТО] Б.В. гражданства РФ создает серьезные препятствия для реализации прав и свобод истца на личную и семейную жизнь. В настоящее время [СКРЫТО] Б.В. не может официально трудоустроиться, что негативно отражается на материальном положении его семьи.

Просит признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое УВМ УМВД России по Приморскому краю в отношении [СКРЫТО] Б.В.; восстановить срок для обжалования оспариваемого заключения.

В судебном заседании [СКРЫТО] Б.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России возражал против заявленных требований.

Судом вынесено вышеназванное решение, с которым не согласился [СКРЫТО] Б.В. и его представитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 названного федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

На основании статей 22, 23 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании предоставленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Согласно пункту 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением полномочного органа, принявшего такое решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа (пункт 54 Положения).

В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением (пункт 55 Положения).

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления в судебном порядке недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Б.В., ... рождения, уроженец Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, решением УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступившей в УМВД России по Приморскому краю из ФСБ России по Приморскому краю информацией о том, что [СКРЫТО] Б.В. в пункте 27 заявления о приеме в гражданство РФ указал недостоверные данные (в качестве места жительства адрес: <адрес>), УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений для приобретения гражданства Российской Федерации.

Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление УМВД России по Приморскому краю удовлетворено, установлен факт предоставления [СКРЫТО] Б.В. заведомо ложных сведений о месте жительства в Российской Федерации в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесло оспариваемое заключение, которым на основании статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отменено решение о приеме в гражданство Российской Федерации [СКРЫТО] Б.В. и определено считать данное решение недействительным со дня его принятия.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности заключения УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации [СКРЫТО] Б.В., поскольку данное решение принято уполномоченным органом на основании решения Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт сообщения [СКРЫТО] Б.В. заведомо ложных сведений о месте проживания на территории Российской Федерации в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Как указывалось выше, оспариваемое по настоящему делу решение о приеме в гражданство Российской Федерации, исходя из установленной законом процедуры, было принято на основании решения Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлен факт предоставления заявителем заведомо ложных сведений.

Между тем, определением судебной коллегией по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные судебные акты отменены, дело об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений для приобретения гражданства направлено на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Владивостока.

Исходя из установленной законом процедуры принятия решений об отмене решения о приеме в гражданство отмена решения суда об установлении факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений влечет отмену заключения полномочного органа, поскольку принятие такого решения в отсутствие судебного решения действующим законодательством исключается.

При таких обстоятельствах, решение Фрунзенского районного суда города Владивостока подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения о признании незаконном заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации [СКРЫТО] Б.В., утвержденного врио начальника УМВД России по Приморскому краю Хайбуловым И.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи