Дело № 33а-2038/2022, апелляция

25RS0№-14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО4

судей ФИО8, ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 Российской Федерации, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании незаконным действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, по апелляционным жалобам административных ответчиков на решение Лесозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО1 сахаром, замене его иными продуктами. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 86,30 руб. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН ФИО2 по <адрес>, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по <адрес> отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> не была обеспечена минимальная норма питания, в части получения сахара, замена указанного продукта в данный период времени не производилась.

Просил признать незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в необеспечении минимальной нормой питания (сахаром), взыскать компенсацию за нарушение условий содержания при отбывании наказания в размере 25000 руб.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 Российской Федерации, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административными ответчиками поданы апелляционные жалобы, где ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, пп. 6 п.7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ» компенсация за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, взыскивается с Федеральной службы исполнения наказания, как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной инспектором ОКБИ и ХО лейтенантом внутренней службы ФИО7, в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал сахар по причине несвоевременного обеспечения территориальным органом ФИО2. Замена сахара не производилась в виду того, что заменяемые продукты также отсутствовали.

Из справки №/ТО/55/8 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на складе учреждения остаток сахара составил 9,5625 гр. Весь остаток сахара выдан на питание осужденным по меню требований. Согласно раскладке продуктов на день должно быть выдано 10800 гр., что составляет 37,5 гр. На 1 осужденного не до выдача составила 1238 гр. сахара. Замена сахара согласно ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не была произведена, в связи с тем, что на складе учреждения отсутствовали данные продукты по замене продуктов питания. ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ ЖКУ УФСИН ФИО2 по <адрес> поступил завоз сахара в количестве 750 кг., с ДД.ММ.ГГГГ выдача сахара осужденным возобновлена в полном объеме, согласно раскладке продуктов питания.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ.

Ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством РФ.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материального обеспечения осужденных к лишению свободы» ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время: 100 гр. сахара заменяются: 50 гр. карамели; 140 гр. варенья, джема, повидла; 130 гр. мармелада; 100 гр. печенья; 100 гр. вафель; 120 гр. халвы; 120 гр. пастилы (приложение №).

На основании п. 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Из содержания п. 61 приведенного Порядка режим питания осужденных, следует, что сахар планируется на завтрак и ужин по 15 гр. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 гр., на обед для закладки в компот - 10 гр., на ужин к чаю - 10 гр. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

Удовлетворяя частично административные исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на положение вышеприведенного законодательства, установив, что административным ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, не производилась выдача сахара осужденному, согласно раскладке продуктов питания, а также не производилась замена сахара иными продуктами, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, пришел к выводу о том, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> незаконны и нарушают права осужденного ФИО1

Определяя размер компенсации в сумме 2000 руб., судом первой инстанции учтены, характер и степень нравственных или физических страданий административного истца, степень вины ответчика в причинении вреда, период нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Доводы административных ответчиков о несправедливом размере присужденной компенсации судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку полагает, что взысканная сумма не является чрезмерно завышенной, оценивая характер и продолжительность нарушения, делает вывод о том, что судом первой инстанции обоснованно присуждена компенсация в размере 2000 руб., как соответствующая степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы УФСИН ФИО2 по <адрес> о том, что взыскание государственной пошлины не соответствует действующему законодательству, несостоятельны.

В соответствии с положениями ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче административного иска ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании положений ст. 114 КАС РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в пользу ФИО1

В целом доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

Вместе с тем, разрешая вопрос о судебных расходах, суд, взыскал с административного ответчика в пользу ФИО1 сумму почтовых расходов в размере 86,30 руб., материалы дела не содержат доказательств несения административным истцом таких расходов, из приложенной к административному исковому заявлению почтовой квитанции следует, что почтовое отправление адресовано УФССП по <адрес> по Лесозаводскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, указанное лицо участником по данному административному делу не является.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части взыскания почтовых расходов подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лесозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания почтовых расходов в размере 86, 30 руб. отменить, в отмененной части принять новое решение, которым ФИО1 отказать во взыскании почтовых расходов.

Решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционные жалобы ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 и УФСИН ФИО2 по <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи