Дело № 33а-1398/2018, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н. и Судницыной С.П.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 22 ноября 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления прокурора [СКРЫТО] района в интересах [СКРЫТО] муниципального района, неопределенного круга лиц к Думе [СКРЫТО] муниципального района, депутату Подколзину А.Л. о признании полномочий депутата прекращенными отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., поддержавшей доводы, изложенные в апелляционном представлении, возражения представителя Подколзина А.Л. Ржеуского А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Думе [СКРЫТО] муниципального района внесено представление, в котором поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Подколзина А.Л. Дума приняла решение согласится с представлением прокурора в части предоставления депутатом недостоверных сведений, однако вопрос о досрочном прекращении полномочий решила не рассматривать, из за отсутствия умысла. Решением [СКРЫТО] районного суда Приморского края 19 июля 2017 года бездействие Думы в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Подколзина А.Л. признано незаконным. До настоящего времени указное решение Думой не принято. Просит признать полномочия депутата Думы [СКРЫТО] муниципального района Подколзина А.Л. прекращенными.

В судебном заседании представитель административного истца требования искового заявления поддержал.

Подколзин А.Л. против требований, изложенных в административном исковом заявлении, возражал. Пояснил, что справку о доходах составлял впервые, в связи с чем не знал об объеме сведений, которые необходимо представить. В его действиях отсутствуют признаки коррупционного проступка.

Представитель Думы [СКРЫТО] муниципального района, заинтересованные лица Акимов Л.Т., Баданов В.К.просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель Думы [СКРЫТО] муниципального района указал на пропуск прокурором срока на обращение в суд.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано на основании части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ. В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 222 КАС РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда о прекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления, утверждением мирового соглашения, определения об отказе в принятии тождественного заявления, вынесенных по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что после проведения прокуратурой в 2016 году проверки исполнения депутатами Думы [СКРЫТО] муниципального района законодательства о противодействии коррупции [СКРЫТО] района Приморского края, прокурор [СКРЫТО] района обращался в суд с различными требованиями, направленными на прекращение полномочий депутатов Думы [СКРЫТО] муниципального района, в том числе депутата Подколзина А.Л.

Решением [СКРЫТО] районного суда от 7 ноября 2016 года пункт 2 решения Думы [СКРЫТО] муниципального района от 27 июля 2016 года № 565 «О представлении прокуратуры [СКРЫТО] муниципального района от 15 июня 2016 года № 7-37-2016/3528 «Об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым Дума приняла решение не рассматривать вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов в связи с отсутствием умысла, признан незаконным.

Решением того же суда от 19 июля 2017 года признано незаконным бездействие Думы [СКРЫТО] муниципального района в связи с тем, что не принято решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Думы, судом принято считать полномочия депутатов прекращенными.

Определением судебной коллегии по административным делам от 5 октября 2017 года указанное выше решение районного суда в части прекращения полномочий депутатов было отменено с вынесением по делу нового решения. В удовлетворении требований прокурора [СКРЫТО] районы Приморского края считать прекращенными полномочия депутатов Думы [СКРЫТО] муниципального района Приморского края Колоколкина К.Б., Подколзина А.Л. и Шпиль З.А. в соответствии с требованиями ч.ч. 7.1, 11 статьи 40 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отказано.

23 октября 2017 года прокурор [СКРЫТО] района Приморского края обратился в [СКРЫТО] районный суд Приморского края с требованиями о признании полномочий депутата Думы Кавлеровского муниципального района Приморского края Подколзина А.Л. прекращенными в соответствии с требованиями частей 7.1 и 11 статьи 40 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах наличие вступившего в законную силу судебного постановления, вынесенного судом по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям и о том же предмете, является основанием для прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 22 ноября 2017 года отменить. Производство по административному иску прокурора [СКРЫТО] района в интересах [СКРЫТО] муниципального района, неопределенного круга лиц к Думе [СКРЫТО] муниципального района, депутату Подколзину А.Л. о признании полномочий депутата прекращенными прекратить.

Председательствующий

Судьи