Дело № 33а-1396/2018, апелляция

Судья Иванова Н.Н. Дело № 33а-1396

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н. и Судницыной С.П.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора [СКРЫТО] района Приморского края в интересах Российской Федерации, [СКРЫТО] муниципального района Приморского края, неопределенного круга лиц к депутату Думы [СКРЫТО] муниципального района Колоколкину К.Б. о признании полномочий прекращенными по апелляционному представлению прокурора [СКРЫТО] района на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 23 ноября 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

прокурор [СКРЫТО] района Приморского края, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, [СКРЫТО] муниципального района Приморского края, неопределенного круга лиц, указал, что в 2016 году прокуратурой в ходе проверки выявлены факты представления Колоколкиным К.Б. не полных сведений о своих доходах и расходах за 2015 год. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Думе [СКРЫТО] муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которое как полагает прокурор противоречит статье 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», решением [СКРЫТО] районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оно признано незаконным. Решением [СКРЫТО] районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Думы в части непринятии решения о досрочном прекращении полномочий Колоколкина К.Б., однако на день подачи иска такого решения Думой не принято. Просил признать полномочия депутата Думы [СКРЫТО] муниципального района Колоколкина К.Б. прекращенными в соответствии с требованиями частей 7.1, 11 статьи 40 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Административный ответчик депутат Думы [СКРЫТО] муниципального района просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что в его действиях отсутствуют признаки коррупционного проступка.

Представитель заинтересованного лица Думы [СКРЫТО] муниципального района просил в удовлетворении иска отказать, по основанию пропуска прокурором срока обращения в суд с исковым заявлением.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился прокурор [СКРЫТО] района, в апелляционном представлении он просит отменить решение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене ВС вязи с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью часть 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, прекращения производства по административному делу (пункт 4 части 1 статьи 128, пункт 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что после проведения прокуратурой в 2016 году проверки исполнения депутатами Думы [СКРЫТО] муниципального района законодательства о противодействии коррупции, прокурор [СКРЫТО] района обращался в суд с требованиями, направленными на прекращение полномочий депутатов Думы [СКРЫТО] муниципального района, в том числе депутата Колоколкина К.Б.

Решением [СКРЫТО] районного суда от 7 ноября 2016 года пункт 2 решения Думы [СКРЫТО] муниципального района от 27 июля 2016 года № 565 «О представлении прокуратуры [СКРЫТО] района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым Дума приняла решение не рассматривать вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов в связи с отсутствием умысла, признан незаконным.

Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Думы [СКРЫТО] муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Думы, судом постановлено считать полномочия депутатов прекращенными.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение районного суда в части прекращения полномочий депутатов отменено с вынесением в данной части нового решения. В удовлетворении требований прокурора [СКРЫТО] районы Приморского края считать прекращенными полномочия депутатов Думы [СКРЫТО] муниципального района Приморского края Колоколкина К.Б., П.А.Л. и Ш.З.А. в соответствии с требованиями частей 7.1, 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отказано.

Прокурор [СКРЫТО] района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ обратился в [СКРЫТО] районный суд Приморского края с аналогичными требованиями о признании полномочий депутата Думы [СКРЫТО] муниципального района Приморского края Колоколкина К.Б. прекращенными в соответствии с требованиями частей 7.1 и 11 статьи 40 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах наличие вступившего в законную силу судебного постановления, вынесенного судом по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям и о том же предмете, является основанием для прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 23 ноября 2017 года отменить. Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора [СКРЫТО] района Приморского края в интересах Российской Федерации, [СКРЫТО] муниципального района Приморского края, неопределенного круга лиц к депутату Думы [СКРЫТО] муниципального района Колоколкину К.Б. о признании полномочий прекращенными прекратить.

Председательствующий

Судьи