Дело № 33а-1394/2018, апелляция

Судья Бузьская Е.В. дело № 33а-1394

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.В.

судей Римского Я.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Лысенко О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Артема к Ан Виталию Константиновичу о признании права на управление транспортным средством недействительным, признании водительского удостоверения недействительным по апелляционной жалобе Ан В.К. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 9 ноября 2017 года, которым право управления транспортными средствами Ан В.К. признано недействительным; признано недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В», выданное на имя Ан В.К. ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., выслушав объяснения Ан В.К., возражения прокурора Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор города Артема обратился в защиту интересов неопределенного круг лиц в суд с названным административным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что 8 августа 2014 года ЭО №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Ан В.К. выдано водительское удовлетворение категории «В», однако он состоит на учете в филиале города Артема ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в связи с синдромом зависимости от опиоидов (средняя стадия, активное потребление (...). Имеющееся у ответчика наркологическое заболевание включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Прокурор просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданное Ан В.К.

В судебном заседании помощник прокурора требования уточнил, просил признать недействительными право управления транспортными средствами Ан В.К. и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В», выданное на имя Ан В.К. 8 августа 2014 года

Ан В.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что его трудовая деятельность связана с управлением транспортными средствами, наркотики длительное время не употребляет, не отрицал, что заключение в филиале города Артема ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не получал.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Ан В.К., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым, в частности, относится заболевание: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активное употребление (...)».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания. Диспансерный учет больных наркоманий осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый). Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных наркоманией с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В соответствии с разделом 2 Инструкции для больных наркоманией срок стойкой ремиссии устанавливается 5 лет.

По делу установлено, что Ан В.К. 8 августа 2014 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, категории «В».

При проведении прокурорской проверки выявлено, что Ан В.К. с 28 марта 2001 года по настоящее время состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» филиал в городе Артеме с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, активное употребление (...)».

Указанный диагноз включен в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется, нахождение на диспансерном учете до настоящего времени самим Ан В.К. не отрицается.

Давая оценку указанным обстоятельствам, верно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ан В.К. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, что препятствует его участию в дорожном движении.

Доводы апелляционной жалобы о прохождении медицинской комиссии о допуске к управлению транспортными средствами отмену постановленного судом решения не влекут, поскольку основанием для прекращения права управления административным ответчиком транспортными средствами являлся подтвержденный медицинскими документами диагноз и отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 9 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ан В.К.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи