Дело № 33а-1366/2018, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Тымченко А.М. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Толстовцы» к прокуратуре [СКРЫТО] района г. Владивостока об оспаривании представления № 7-19-2017 по апелляционной жалобе прокурора [СКРЫТО] района г. Владивостока на решение [СКРЫТО] районного суда г. Владивостока от 22 ноября 2017 года, которым признано незаконным представление об устранении нарушений требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное прокуратурой [СКРЫТО] района г. Владивостока, на прокуратуру [СКРЫТО] района г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения председателя ТСЖ «Толстовцы» Лазаренко Е.Н, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ТСЖ «Толстовцы» обратилось в суд с административным иском об оспаривании представления заместителя прокурора [СКРЫТО] района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ внесенного председателю правления ТСЖ «Толстовцы» об устранении нарушений требований действующего законодательства, которым прокурор потребовал в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушения жилищного законодательства в части утверждения ДД.ММ.ГГГГ заочным внеочередным решением общего собрания членов ТСЖ № ранее принятого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, отмененного решением [СКРЫТО] районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает данное представление незаконным, поскольку в нем не указано какие жилищные права граждан нарушены, заочное внеочередное решение общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит Жилищному кодексу РФ, ни протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ни протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке недействительными не признаны, представление внесено ненадлежащему лицу, так как указанным представлением прокурор вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ТСЖ. Административный истец просил признать данную жалобу обоснованной, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное представлением № нарушение прав и свобод членов ТСЖ «Толстовцы».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Помощник прокурора [СКРЫТО] района г. Владивостока возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения, в соответствии с которыми представление законно и обоснованно, вынесено в рамках реализации представленных прокурору полномочий.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился прокурор [СКРЫТО] района г. Владивостока, в апелляционной жалобе прокурор ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, не находит оснований для отмены принятого судом решения в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председателю правления ТСЖ «Толстовцы» внесено представление об устранении нарушения требований жилищного законодательства.

В результате прокурорской проверки установлено, что членами ТСЖ проведено общее собрание 25 и принято решение по повестке дня: 1. выборы членов комиссии; 2. выборы председателя и секретаря собрания; 3. утверждение отчета деятельности товарищества за 2016 год; утверждение единого тарифа на 2016 год; 5. утверждение бюджета товарищества, штатного расписания; вознаграждения за 2016 год; 6. довыборы в члены правления ТСЖ «Толстовцы»; 7. капитальный ремонт крыш, лифтовых помещений из средств капитального ремонта согласно 227-КЗ «О резервном фонде ТСЖ «Толстовцы» по каждому дому.

Решением [СКРЫТО] районного суда от 7 декабря 2016 года решение общего собрания членов ТСЖ «Толстовцы» признано недействительным, однако на основании этого решения с жильцов домов <адрес> взимались дополнительные денежные средства за содержание и ремонт мест общего пользования, и в резервный фонд. Прокурор полагает, что данные суммы подлежат перерасчету. Жителями перечисленных домов поданы заявления о перерасчете взимаемых с них денежных сумм в связи с отменой решения общего собрания.

В перерасчете жителям отказано по мотиву наличия решения общего собрания членов ТСЖ «Толстовцы», подтвердившего ранее принятое решение, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор, установил нарушение Жилищного кодекса РФ в том, что кодекс не предусматривает право ТСЖ «Толстовцы» утверждать ранее принятое решение, которое отменено решением суда, а также принимать тарифы на предыдущий период.

Давая оценку оспариваемому представлению, суд пришел к выводу о том, что основанием для отмены решения общего собрания членов ТСЖ «Толстовцы» судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ послужило отсутствие кворума при голосовании, то есть нарушение порядка голосования, в связи с чем, ранее принятое решение может быть подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке, что соответствует смыслу части 2 статьи 181.4 ГК РФ.

Компетенция общего собрания предусмотрена частью 2 статьи 145 ЖК РФ, пунктом 4 данной номы, к компетенции общего собрания отнесено установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Поскольку протоколом общего собрания членов ТСЖ «Толстовцы» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден финансовый отчет о деятельности товарищества за 2016 года, предусматривающий установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества за содержание мест общего пользования, текущий ремонт мест общего пользования, содержание консьержей, в резервный фонд, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета платежей, взимаемых с жильцов многоквартирных домов, посчитав платежи установленными в прежнем размере.

Кроме того, споры о размере платежей за коммунальные услуги и содержание мест общего пользования в многоквартирном доме разрешаются в судебном порядке, который не может быть подменен выдачей представления прокурора.

Следует также учитывать требование части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о внесении представления об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Между тем, председатель ТСЖ «Толстовцы» лишен возможности исполнить представление, предписывающее получить определенное решение общего собрания членов товарищества, которое принимается посредством голосования.

При таких обстоятельствах, выводы суда о несоответствии представления прокурора требованиям закона и подмене им порядка разрешения спорных вопросов, являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в компетенцию общего собрания не входит принятие решения о расходовании средств, находящихся на специальном счете формирования фонда капитального ремонта, со ссылкой на то, что данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда, не влияют на законность оспариваемого решения, поскольку решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ названный вопрос (№ 7) не обсуждался. На повестке дня общего собрания ТСЖ «Толстовцы» стоял вопрос о подтверждении ранее принятого решения на общем собрании по 1-6, 8 вопросам, оформленным протоколом № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение [СКРЫТО] районного суда города Владивостока от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора [СКРЫТО] района г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи