Дело № 33а-10656/2021, апелляция

Судья Шестухина Е.А. Дело № 33а-10656/2021

25RS0007-01-2021-002182-09

15 декабря 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Туктамышевой О.В. и Горпенюк О.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя административного истца Загуменной Р.П. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 19 августа 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] С.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании уведомления №№ от 04.02.2021 о приостановлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости: двух помещений, образованных в результате перепланировки нежилого здания. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В результате перепланировки в здании образовано 2 блока нежилых помещений, сведения о которых внесены в ЕГРН с присвоением кадастровых номеров: № и №. В 2020 году при постановке на учет указанных нежилых помещений ошибочно представлена техническая документация, изготовленная до внесения в нее изменений, технический план подготовлен на основании неактуального проекта, в связи с чем, в целях исправления ошибки в техническом плане кадастровый инженер подготовил технический план с обоснованием наличия технической ошибки, который был представлен в Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю для внесения изменений в ЕГРН о помещениях. Решением от 04.02.2021 административный ответчик приостановил осуществление регистрационных действий, ссылаясь на недостаточность сведений о наличии реестровой ошибки в заключении кадастрового инженера, и отсутствие вида жилого помещения в представленном техническом плане. Апелляционная комиссия при Управлении [СКРЫТО] по Приморскому краю 15.03.2021 отклонила жалобу административного истца, поданную на уведомление от 04.02.2021. Административный истец просила признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 04.02.2021 № о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] С.А. от 27.01.2021 №№

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации Артемовского городского округа в судебном заседании полагал требования административного истца обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца [СКРЫТО] С.А., представителя Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю.

Представитель Управления [СКРЫТО] по Приморскому краю направил в суд письменные возражения, в которых с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на положения жилищного законодательства РФ, согласно которым перевод нежилого помещения в жилое, если такое помещение расположено в нежилом здании, возможен только после изменения назначения всего здания. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что [СКРЫТО] С.А. является собственником объекта недвижимости - здания магазина продовольственных товаров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а. Здание состоит из двух помещений с кадастровым номером: №, площадью 72,9 кв.м и кадастровым номером №, площадью 144,7 кв.м.

Помещение второго этажа, с кадастровым номером №, площадью 72,9 кв.м постановлением Главы администрации Артемовского городского округа №284-па от 06.03.2017 «О переводе нежилых помещений второго этажа здания магазина продовольственных товаров и согласовании размещения жилой квартиры по адресу: <адрес>» переведено в жилое помещение. С учетом содержания постановлений №1400-па от 31.10.2017 и №669-па от 12.03.2020, которыми внесены изменения в постановление №284-па, осуществлен перевод нежилых помещений площадью 72,9 кв.м в жилые.

[СКРЫТО] С.А. обратилась в Управление [СКРЫТО] по Приморскому краю с заявлением об изменении характеристики объекта с нежилого на жилое помещение, представив для осуществления регистрационных действий технический план помещения от 27.01.2021, подготовленный кадастровым инженером Ли Е.П. в связи с изменением сведений о помещении (внутренняя планировка), назначения помещения с кадастровым номером № и в связи с исправлением реестровой ошибки.

Уведомлением №№/1 от 04.02.2021 осуществление кадастрового учета приостановлено до 04.05.2021 по причине отсутствия в представленном техническом плане сведений о виде жилого помещения в разделе «характеристика объекта недвижимости», а также в связи с тем, что приведено недостаточно объяснений и документов в подтверждение реестровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета форме технического плана, утвержденной Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953 (п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости), а также наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (п.49 ч.1 ст.26 Закона о регистрации).

Уведомлением №№ от 04.05.2021 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете по причине истечения срока приостановления кадастрового учета и не устранением причин, препятствующих кадастровому учету.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований о незаконности приостановления кадастрового учета, суд исходил из ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся сведения о характеристике объекта недвижимости, а именно указывается назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, что закреплено п.п.8 п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, предусматривающего требования к форме технического плана и составу содержащихся в нем сведений.

Суд установил, что помещение второго этажа расположено в нежилом здании, которое не является жилым домом, оно не имеет отдельного входа, то есть спорное помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, и, поскольку истцом не представлены для регистрации документы, исключающие противоречие между зарегистрированным видом нежилого помещения и назначением помещения указанным в заявлении при обращении за осуществлением регистрационных действий, суд правомерно признал оспариваемое решение соответствующим требованиям закона.

Понятие жилого помещения содержится в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, и, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Виды жилых помещений перечислены в ст.16 ЖК РФ и в силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В силу пункта 9 Положения одним из требований, которым должно отвечать жилое помещение является расположение жилого помещения преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Как жилой дом, так и квартира, либо комната, имеют статус жилых, если находятся в индивидуально определенном здании, либо в многоквартирном доме и предназначены для проживания граждан.

Между тем, согласно характеристике объекта, помещение с кадастровым номером № входит в состав нежилого здания общественного назначения, вход на второй этаж осуществляется через общественные помещения магазина, имеющего функциональное назначение административно-офисное здание. Из изложенного следует, что спорное помещение не соответствует критериям жилого помещения.

Учитывая, что размещение в нежилом здании магазина жилого помещения противоречит жилищному законодательству и препятствует осуществлению кадастрового учета, ответчик обоснованно приостановил осуществление кадастрового учета, а суд принял законное и обоснованно решение, отказав административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении истцом условий и порядка перевода нежилого помещения в жилое, с предоставлением решения администрации о переводе, не являются основанием для признания отказа в регистрации незаконным. Соблюдая порядок осуществления государственной регистрации, государственный регистратор на основании п.3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации проводит правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, и в случае они противоречат нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу, регистратор применяет жилищное законодательство, в частности ЖК РФ.

Принимая во внимание, что нормы материального права применены верно и не допущено процессуальных нарушений, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи