Дело № 33-9681/2010, апелляция

Судья Елагина Н.И. Дело № 33-9681

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2010 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей: Федорей Т.М., Стрюкова Д.А.,

при секретаре Грицышиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску [СКРЫТО] Д.Г. к Администрации Приморского края о признании неправомерным отказа в поступлении на гражданскую службу по кассационной жалобе истца на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25.08.2010 г., которым в удовлетворении иска [СКРЫТО] Д.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Федорей Т.М., выслушав пояснения истца, представителя ответчика Седовой Т.Ю., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Д.Г. обратился в суд с иском к администрации Приморского края, в обоснование которого указал, что 15.06.2010 г. им поданы необходимые документы в управление государственной гражданской службы и кадров администрации Приморского края для участия в объявленном конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края – начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации края. Им пройдено индивидуальное собеседование у директора правового департамента. Его данные соответствовали требованиям, предъявляемым к кандидатам. Однако ему было отказано в поступлении на гражданскую службу. В направленном в его адрес письме от 13.07.2010г. сообщено, что решением конкурсной комиссии от 07.07.2010г. № 14 по итогам отбора документов он не допущен ко второму этапу конкурса. Истец считает отказ неправомерным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ, ФЗ РФ от 27.07.2004г. № 79 «О государственной гражданской службе» в части поступления на государственную службу и на равный доступ к государственной службе. Истец считает, что он имел преимущественное право перед другими кандидатами на поступление на указанную должность, в связи с чем просил суд обязать Администрацию Приморского края издать акт о назначении его на должность начальника отела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края и заключить с ним служебный контракт.

Представитель администрации Приморского края иск не признал, в представленном письменном отзыве указал, что каких-либо документов в подтверждение необходимых навыков и познаний в области управления закупками продукции для государственных нужд, кроме копии трудовой книжки, истец не представил. А сам факт работы в органах внутренних дел не свидетельствует о наличии требуемого стажа по специальности, а также о наличии навыков и познаний в указанной области. Поскольку обязанность по подтверждению профессиональных навыков и знаний, а также стажа работы возложена на кандидатов, участвующих в конкурсе, представитель полагал, что комиссия, руководствуясь представленными документами, и учитывая отсутствие в них информации, указывающей на наличие подготовленности кандидата к качественному выполнению конкретных видов работ, определяемых наличием знаний, умений, профессиональных навыков и опыта, правомерно не допустила [СКРЫТО] Д.Г. к участию во втором этапе конкурса.

Суд принял указанное решение, с которым не согласен истец. В кассационной жалобе им ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив письменные материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 4, 5 Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Губернатора Приморского края, аппарата администрации Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 09.02.2007 года № 26-па, целью использования данной Методики является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для работы в должностях, на замещение которых объявляется конкурс.

Конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Губернатора Приморского края, аппарата Администрации Приморского края с целью определения уровня профессиональной подготовленности каждого из кандидатов, определения их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям государственной гражданской службы Приморского края (далее - должности гражданской службы), анализируются допущенные к конкурсу документы кандидатов.

По результатам анализа документов формируется список наиболее соответствующих установленным требованиям кандидатов, из числа которых будет осуществляться дальнейший выбор.

Список утверждается Комиссией и является основанием для допуска кандидатов ко второму этапу конкурса.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении требований [СКРЫТО] Д.Г. о признании незаконным отказа конкурсной комиссии Администрации Приморского края по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Приморского края начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края и о назначении [СКРЫТО] Д.Г. на указанную должность, суд исследовал представленные истцом на рассмотрение Комиссии необходимые документы и Методику и пришел к выводу о том, что истец обоснованно не был допущен ко второму этапу конкурса, так как им не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие необходимых профессиональных знаний, предъявляемых к кандидату для занятия вакантной должности. При этом сам по себе стаж работы по юридической специальности является недостаточным для занятия должности начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края. В связи с этим суд обоснованно признал действия конкурсной комиссии Администрации Приморского края правомерными. Необходимости ссылаться при вынесении решения на Закон РФ « О милиции» у суда не имелось.

Судом установлены фактические обстоятельства дела, им дана правильная юридическая и оценка и вынесено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25.08.2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: