Дело № 33-9530/2019, апелляция

Судья Борщенко Т.А. дело № 33-9530/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток 04 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Корчагиной П.А., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Оленевой Е.С.

с участием прокурора Бекетовой В.А.

представителя ответчика [СКРЫТО] А.С. – Михалева И.В., действующего на основании доверенности

представителя ДЗИО по Приморскому краю Елькиной В.Е., действующей на основании доверенности

представителя администрации г. Владивостока Понитаева В.И., действующего на основании доверенности

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании отсутствующим права собственности, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО9 на решение Советского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО13, выслушав мнения сторон, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок отсутствующими, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ДЗИО ПК и ДНП «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 25:28:000000:5873, общей площадью 126 189 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ДЗИО ПК было издано распоряжение №-рз о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5873 на 83 земельных участка, в том числе с кадастровым номером: 25:28:000000:14350, общей площадью 2 500 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Дружба» и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350 зарегистрированное Управлением Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 Управлением Росреестра по ПК было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:14350. Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок 25:28:000000:14350 послужило распоряжение ДЗИО ПК о предоставлении земельного участка в собственность по основанию наличия в собственности ФИО1 объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:635, общей площадью 12 кв.м. Сведения о регистрации ФИО1. права собственности на указанный жилой дом внесены Управлением Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ. Основанием государственной регистрации права собственности на жилой дом послужили представленные ФИО1 заявление и декларация об объекте недвижимости - деревянный жилой дом, общей площадью 12 кв.м., а также договор аренды земельного участка 25:28:000000:14350. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой в декабре 2017 года выездной проверки установлено, на земельном участке 25:28:000000:14350 расположен одноэтажный объект, примерной площадью 12 кв.м., не являющийся объектом недвижимого имущества. Указанный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка по периметру объекта не установлено, признаки капитальности строения отсутствуют. Также отсутствуют признаки подключения объекта, к каким - либо сетям инженерно- технического обеспечения. Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объекта, следов технических средств на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:14350 не установлено, что в совокупности позволяет сделать вывод об отсутствии проведения строительных работ по возведению рассматриваемых объектов и фактической их установке сборным способом. Какие - либо иные объекты капитального или некапитального строительства на земельном участке 25:28:000000:14350 за исключением указанного не располагаются. Данный дом не подключен к инженерным коммуникациям, системам электро- и водоснабжения. Таким образом, ФИО1 в Управление Росреестра по ПК представлена декларация на объект недвижимого имущества, таковым не являющимся. Недостоверные данные, отраженные в декларации об объектах недвижимости, послужили основанием регистрации права собственности на нестационарный объект Управлением Росреестра по ПК за ФИО1 Указанная регистрация права собственности повлекла неправомерное оформление земельного участка 25:28:000000:14350 в собственность ФИО10 по сниженной стоимости, путем заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с ДЗИО ПК в порядке ст.39.4 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО1 и ДЗИО ПК был заключен договор купли-продажи № земельного участка 25:28:000000:14350, общей площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с льготной ценой сделки 35 904 руб. при его кадастровой стоимости 704 000 руб. Указанные действия повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, выразившиеся в незаконном обращении ФИО1 в ДЗИО ПК за предоставлением земельного участка в упрощенном порядке, по льготной стоимости, в отсутствие правовых оснований - при фактическом отсутствии объектов недвижимости на земельном участке 25:28:000000:14350. Просит суд признать право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:635, общей площадью 12 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровым номером 25:28:000000:14350, в районе <адрес>, отсутствующим, признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: 25:28:000000:14350, общей площадью 2 500 кв.м., расположенный в районе <адрес>, отсутствующим, признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350, площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенного между ДЗИО ПК и ФИО1 применить последствия недействительной сделки путем истребования из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу РФ.

Прокурором <адрес> были уточнены исковые требования, просит суд признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ДЗИО ПК и ФИО1, признать недействительным зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:14350. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ДЗИО ПК и ФИО1 путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № ДЗИО ПК и путем возложения на ДЗИО ПК обязанности принять от ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи, признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на объект: жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:635, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 929 м по направлению на северо- запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчика по данному делу был привлечен ДЗИО ПК, в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по ПК и администрация <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 на удовлетворении уточенных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения уточенных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ДЗИО ПК возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности считала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены.

Постановлено признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1.

Признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:14350.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1, путем возложения на департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности возвратить ФИО1, полученные в рамках указанного договора денежные средства в размере 35 904 руб., путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> и путем возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по акту приема- передачи.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на объект: жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:635, площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 929 м по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Не согласившись с принятым решением представителем ДЗИО по ПК направил апелляционную жалобу, в доводах которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с иском. Обращает внимание, что истцом был пропущен срок исковой давности.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 обращает внимание, что истцом пропущен срок исковой давности и выбран неверный способ защиты. Настаивает на том, что в момент заключения договора купли-продажи на земельном участке имелся жилой дом. Обращает внимание на лица, проводившие выездную проверку не обладают специальными познаниям в области строительства, что на проверку не были приглашены собственник и представитель ДЗИО, что наличие снежного покрова лишило с достоверностью убедиться в наличии неразрывной связи с землей и признаков ведения работ. Указывает, что к материалу проверки не приложены сведения о приборах, которыми выполнялась работа, нет сведений о их поверке. Полагает, что при строительстве индивидуального жилого дома ответчик не должен был руководствоваться нормами СНиП, которые носят рекомендательный характер. Обращает внимание, что истцом не была обеспечена явка в судебное специалистов, участвовавших в проверке.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации <адрес> считает принятое решение законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме и просил отменить принятое решение.

Представитель ФИО1 просил отменить принятое решение, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор считала принятое решение законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Представитель администрации <адрес> считал, что права администрации <адрес> нарушены тем, что бюджет города недополучил денежные средства от продажи земельных участков.

Проверив материалы дела и, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Из представленных материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ДЗИО ПК и ДНП «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 25:28:000000:5873, общей площадью 126 189 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ДЗИО ПК было издано распоряжение №-рз о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5873 на 83 земельных участка, в том числе с кадастровым номером: 25:28:000000:14350, общей площадью 2 500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Дружба» и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:14350 зарегистрированное Управлением Росреестра по ПК 0ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 Управлением Росреестра по ПК было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:14350.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок 25:28:000000:14350 послужило распоряжение ДЗИО ПК о предоставлении земельного участка в собственность по основанию наличия в собственности ФИО1 объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 25:28:050088:635, общей площадью 12 кв.м. Сведения о регистрации ФИО1 права собственности на указанный жилой дом внесены Управлением Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием государственной регистрации права собственности на жилой дом послужили представленные ФИО1 заявление и декларация об объекте недвижимости - деревянный жилой дом, общей площадью 12 кв.м., а также договор аренды земельного участка 25:28:000000:14350.

В ходе проведенной прокуратурой в декабре 2017 года выездной проверки установлено, что на земельном участке 25:28:000000:14350 расположен одноэтажный объект, примерной площадью 12 кв.м., не являющийся объектом недвижимого имущества. Указанный объект не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка по периметру объекта не установлено, признаки капитальности строения отсутствуют. Также отсутствуют признаки подключения объекта, к каким - либо сетям инженерно- технического обеспечения.

Признаков ведения работ по строительству и демонтажу объекта, следов технических средств на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:14350 не установлено.

Какие - либо иные объекты капитального или некапитального строительства на земельном участке 25:28:000000:14350 за исключением указанного не располагаются. Данный дом не подключен к инженерным коммуникациям, системам электро- и водоснабжения.

ФИО1 в Управление Росреестра по ПК представлена декларация на объект недвижимого имущества, таковым не являющимся. Недостоверные данные, отраженные в декларации об объектах недвижимости, послужили основанием регистрации права собственности на нестационарный объект Управлением Росреестра по ПК за ФИО1

Указанная регистрация права собственности повлекла неправомерное оформление земельного участка 25:28:000000:14350 в собственность ФИО10 по сниженной стоимости, путем заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с ДЗИО ПК в порядке ст.39.4 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО1 и ДЗИО ПК был заключен договор купли-продажи № земельного участка 25:28:000000:14350, общей площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с льготной ценой сделки 35 904 руб. при его кадастровой стоимости 704 000 руб.

Указанные действия повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, выразившиеся в незаконном обращении ФИО1 в ДЗИО ПК за предоставлением земельного участка в упрощенном порядке, по льготной стоимости, в отсутствие правовых оснований - при фактическом отсутствии объектов недвижимости на земельном участке 25:28:000000:14350.

По нормам Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент передачи земельного участка в аренду и собственность, предусматривалось, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могли предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (ч.1, ст. 28 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц могло осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами ФИО1 имел право приобрести в собственность принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, при условии нахождения на земельном участке принадлежащего на праве собственности здания, строения, сооружения.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была представлена декларация об объекте недвижимости, из которой следует, что здание является жилым домом, расположенными в районе <адрес>.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253-па «О Порядке определения на территории <адрес> цены земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты" собственникам расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений продажа земельных участков осуществляется по цене, рассчитываемой в кратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Цена земельных участков при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, устанавливается в соответствии с Порядком, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, на которых отсутствуют объекты недвижимого имущества - здания, строения, сооружения, цена земельных участков устанавливается в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, за исключением приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с Порядком установление цены земельных участков производится путем умножения площади земельного участка на ставку земельного налога за единицу площади земельного участка, на коэффициент размера кратности (ст. 1 Порядка).

Доводы апелляционных жалоб о том, что не доказан факт отсутствия на земельном участке объекта недвижимости отклоняется, поскольку при оценке представленной декларации и фактического состояния объекта на земельном участке подтверждается факт отсутствия на земельном участке жилого дома.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускается возведение на садовом земельном участке жилого строения или жилого дома. По Своду правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011 жилым домом считается здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Расположенные на земельных участках ответчика строения не отвечают требованиям для жилого дома, поскольку по их состоянию ни временное, ни тем более постоянное проживание в них невозможно. Факт возможности временного или постоянного проживания в расположенном на земельном участке строении ответчик не доказал.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении обязанностей, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного и недобросовестного поведения (ч.4).

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (ч.1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п.75).

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением являются доходами бюджетов городских округов и относятся к неналоговым доходам местных бюджетов.

Согласно статье 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

ФИО1 при подаче декларации об объекте расположенном на принадлежащем ему земельном участке не мог не знать его фактического состояния. Действуя недобросовестно, ответчик предоставил недостоверные сведения об объекте, указав его как жилой дом, который таковым не является, что стало основанием для заключения незаконного договора купли-продажи земельного участка по заниженной стоимости и привело к непоступлению в местный бюджет в полном объеме дохода от продажи земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

То есть при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что жилой дом не имеет прочной связи с землей, признаков наличия ростверка, фундамента и иных элементов, указывающих на капитальность. Оснований для признания такого объекта недвижимостью не имеется.

В таком случае вывод суда первой инстанции о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на жилой дом кадастровым номером 25:28:050088:635, общей площадью 12 кв.м. судебной коллегией признается верным.

Доводы апелляционных жалоб о пропуске срока исковой давности отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 2 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п.5).

Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4).

По смыслу указанных разъяснений следует, что срок исковой давности следует исчислять с момента, когда муниципальному образованию городского округа г. Владивосток и администрации г. Владивостока стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

С утверждением Департамента об исчислении срока исковой давности с момента исполнения договора, согласиться нельзя, как и с доводом истца о начале исчисления срока с момента привлечения администрации г. Владивостока потерпевшим по уголовному делу по факту мошенничества с земельными участками в ДНТ «Дружба».

Поскольку в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденным Минфином РФ в приказе от 18 декабря 2013 года № 125н управление финансов администрации г. Владивостока ведет учет средств, поступивших в бюджет города в разрезе кодов бюджетной классификации общей суммой, поступившей за день, без разбивки по плательщикам и договорам, а администратором доходов от продажи на момент заключения договора купли-продажи был Департамент, следует согласиться с утверждением истца о том, что о нарушении прав и законных интересов, муниципальному образованию г. Владивосток и администрации г. Владивостока не могло быть известно с момента исполнения договора.

При таких обстоятельствах срок исковой давности по данному спору следует считать не пропущенным.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи