Дело № 33-9414/2020, апелляция

25RS0001-01-2020-004222-11

16 ноября 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Розановой М.А.

судей: Завальной Т.Ю., Юдановой С.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока», администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 02.09.2020 года об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав представителя администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Климова Я.А., заключение прокурора Рогалева А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока» не оборудовано необходимой автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей о пожаре, что создает угрозу прав неопределенного круга лиц, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций. Просил обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока после доведения лимитов бюджетных средств в течение 3 месяцев произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в здании МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока» в соответствии с требованиями ФЗ № 123 от 22.07.2008

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, СП 6.13130-2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115; обязать администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования иск не признал, ссылаясь на недоказанность необходимости финансирования и на неисправность старого оборудования. Кроме того, заявил, что администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 02.09.2020 года на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока возложена обязанность после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 3 месяцев произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 130 г. Владивостока» в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, СП 6.13130-2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115; оборудовать складские помещения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 130 г. Владивостока» системой автоматической пожарной сигнализации.

Администрация г. Владивостока и Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока обязаны в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приведению автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в здании МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 130 г. Владивостока в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, СП 6.13130-2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115.

С решением суда не согласилась администрация г. Владивостока, представитель которой в апелляционной жалобе просит решение суда отменить по доводам возражений против иска.

[СКРЫТО] поданы возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Владивостока и Управления по работе с муниципальными учреждениями образования настаивал на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 130 г. Владивостока в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ст.ст. 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных норм материального права следует, что оборудование здания автоматической системой пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре должно быть обеспечено собственником имущества, который ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что в ходе проверки организации и состояния противопожарной защиты МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 130 г. Владивостока выявлено неисправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (л.д. 10 об.).

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что эксплуатация здания создает угрозу защищенности населения от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора и правомерно возложил на МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 130 г. Владивостока и орган местного самоуправления, как учредителя и собственника имущества, обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а недостаточность финансового обеспечения мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности не является основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.

Решение суда первой инстанции в первую очередь признает за детьми право на реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья путем обеспечения определенных мер безопасности.

Принятое судом решение законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 02.09.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: