Дело № 33-8867/2018, апелляция

Судья Остапенко А.В. Дело№ 33-8867

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дышлового И.В.,

судей Наконечной Е.В., Виноградовой О.Н.,

при секретаре Чапиной Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Натальи Владимировны к администрации г. Владивостока, Управлению по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока – Финогеновой Е.Н.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 июня 2018 года, которым исковые требования [СКРЫТО] Н.В. удовлетворены. За [СКРЫТО] Натальей Владимировной признано право пользования жилым помещением по <адрес> На администрацию г. Владивостока возложена обязанность заключить с [СКРЫТО] Натальей Владимировной договор социального найма на указанное жилое помещение. Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока освобождено от гражданско-правовой ответственности.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока Финогеновой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя [СКРЫТО] Н.В. – Лукьяновой Т.В., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ей в связи с трудовыми отношениями на состав семьи из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение по <адрес> По факту им было предоставлено жилое помещение в данном доме, но в квартире №. С момента предоставления по настоящее время истица проживает в спорной квартире, имеет регистрацию в ней с ДД.ММ.ГГГГ., несет расходы по оплате коммунальных платежей. После увольнения истицы предприятие требований о ее выселении из указанного жилого помещения не предъявляло, ее стаж работы на предприятии составляет более 10 лет. Отказ администрации г. Владивостока об исключении спорной квартиры из числа специализированного жилищного фонда, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ., истица считает незаконным. В своих исковых требованиях истица просила суд (с учетом уточнений) исключить указанное жилое помещение из числа служебных, признать за ней право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, возложить на Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока обязанность заключить с ней договор социального найма на это жилое помещение.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.В. и ее представитель Лукьянова Т.В. поддержали уточненные требования.

Представитель администрации г. Владивостока Финогенова Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на отсутствие решения о предоставления истице жилого помещения №4 по <адрес> и на отсутствие в собственности администрации г. Владивостока жилого помещения №5 по указанному адресу.

Представитель Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Разбирательство по делу проведено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконно. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные тем, которые приводились в возражениях на исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель [СКРЫТО] Н.В. – Лукьянова Т.В. просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает, что решение суда следует оставить без изменений.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до марта 2005г., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.92, ст.93 ЖК РФ, действующего с марта 2005г., служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г. (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Владивостока Приморского края от 30.03.1994г. № 162 «О закреплении квартир в качестве служебных» квартира по <адрес> включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения за ПЖРЭТ-2 (л.д...., т.1).

Указанная квартира (жилой площадью ... кв.м, общей площадью - ... кв.м) была представлена предприятием истице в 1995г. на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с ее работой на этом предприятии. Вместе с ней в указанное жилое помещение были вселены ее дети: сын ФИО. и сын ФИО (т.1 л.д....).

Романова ([СКРЫТО]) Н.В. состояла в трудовых отношениях с ПЖРЭТ-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., уволена по ст. 80 ТК РФ по уходу за ребенком до 14 лет (т.1 л.д....).

С момента вселения и до настоящего времени [СКРЫТО] Н.В. проживает и зарегистрирована в этой квартире, несет обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных платежей, на ее имя открыт лицевой счет на оплату жилищных услуг (т.1 л.д....).

Согласно сведениям поквартирной карточки в квартире значится зарегистрированной только истица (т.1 л.д....).

Из технической документации и информации администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истица фактически занимает жилое помещение №4, а не №5 (т.1 л.д....).

Квартира №4 по <адрес> принадлежит муниципалитету на основании решения малого Владивостокского городского Совета №182 от 25.03.1992г. (т.1 л.д....)

02.05.2017г. Управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока письменно отказало истице в заключении с ней договора соцнайма на спорное жилое помещение и исключении этого помещения из числа служебных. Данный отказ истица считает незаконным (т.1 л.д....).

Установив в ходе судебного разбирательства, что спорная квартира находилась в ведении ПЖРЭТ-2 и была предоставлена [СКРЫТО] Н.В. в качестве служебного жилого помещения в 1995 году в период действия Жилищного кодекса РСФСР, с этого времени истица зарегистрирована и постоянно проживает в данной квартире и, в том числе, осталась проживать в ней после увольнения с указанного предприятия, а с вступлением в силу Жилищного кодекса РФ квартира отнесена к муниципальной собственности, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] Н.В. продолжает пользоваться данным жильем на условиях соцнайма, в связи с чем ее требования о понуждении администрации к заключению договора соцнайма подлежат удовлетворению.

В результате исследования большого количества технической документации на данный дом и сведений о составе жилых помещений в доме на момент предоставления истице спорной квартиры и в настоящее время (т.1 л.д....) суд правильно пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] Н.В. было предоставлено именно жилое помещение (квартира) №4, в котором она и проживает по настоящее время. Выводы суда в этой части являются обоснованными и мотивированными. Оснований не соглашаться с этими выводами у судебной коллегии не имеется.

Суд правильно учел, что квартиры №5 в данном доме не имеется, в то время как в имеющейся квартире №4 проживает именно [СКРЫТО] Н.В.

Некорректное и неправильное указание в ряде документов номеров жилых помещений и ошибочное указание квартиры №5 вместо квартиры №4 не должно влечь нарушение жилищных прав истицы, из чего верно исходил суд при разрешении спора.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Владивостока – Финогеновой Е.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: