Дело № 33-879/2020 (33-14235/2019;), апелляция

Судья Дроздова Н.В. Дело №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

судей Чикаловой Е.Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Л

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Уссурийску Приморского края (межрайонное) о признании решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Уссурийску Приморского края (межрайонное) оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения представителя ФИО1- ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском, указав что решением ГУ- УПФ РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 18.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: телефонистом на узле связи в войсковой части 30687 с 09.07.1993 по 30.11.1995, телефонисткой междугородней телефонной связи войсковой части 86748 с 16.05.2001 по 30.11.2011, поскольку не подтверждена документально постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой, а также период работы с 01.01.2016 по 02.08.2018 в этой же должности в войсковой части 58147 по тем основаниям, что страхователь в представленных Перечнях рабочих мест льготных профессий войсковую часть 58147 не указывает, по результатам проведенной спецоценки рабочих мест рабочему месту телефонист войсковой части 58147 присвоен код условий труда 2 (допустимый). С решением не согласна, так как в приказах командира войсковой части 30687, раздаточных ведомостях не содержится информации о том, что она работала по совмещению либо неполный рабочий день. В должности телефониста войсковой части 86748 работала полный рабочий день, постоянно с микротелефонной гарнитурой, коммутатор действовал круглосуточно. Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае их улучшения. С 16 мая 2001 года по настоящее время непрерывно работает на одном и том же месте, выполняет те же самые должностные обязанности телефониста междугородней телефонной связи. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы телефонистом на узле связи с 09.07.1993 по 30.11.1995, телефонистом междугородней телефонной связи с 16.05.2001 по 30.11.2011 и с 01.01.2016 по 02.08.2018, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды ее работы, и назначить страховую пенсию досрочно со дня обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила назначить ФИО1 пенсию с 3 августа 2018 года, на требованиях настаивала по основаниям и доводам искового заявления.

Представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что с 1 января 1998 года страховой стаж истца подсчитывается только на основании данных персонифицированного учета. Периоды работы с 16.05.2001 по 30.11.2011 и с 01.01.2016 по 02.08.2018 представлены работодателем без кодов особых условий труда. В период с 6.06.1994 по 21.03.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Судом вынесено решение, с которым не согласилась ФИО1, представителем подана апелляционная жалоба, в которой, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемое количество специального стажа 10 лет, имеется 4 года 01 месяц 01 день. Страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев (требуемое количество 20 лет).

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не были включены периоды работы ФИО1 телефонистом на узле связи войсковой части 30687 с 09.07.1993 по 30.11.1995, телефонисткой междугородней телефонной связи войсковой части 86748 с 16.05.2001 по 30.11.2011, поскольку не подтверждается постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой, и телефонистом междугородней телефонной связи войсковой части 58147 (Узел связи, штаб Армии <адрес>) с 01.01.2016 по 02.08.2018, филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в представленных Перечнях рабочих мест льготных профессий не указывает данную войсковую часть, так как по результатам проведенной спецоценки рабочих мест по рабочему месту «телефонист» присвоен код условий труда «2» (допустимый).

Разрешая спор, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения заявленных истцом периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом исходил из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат достоверных, убедительных сведений осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день, в условиях, предусмотренных Списком N 2, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж ФИО1 и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением.

Кроме того, принял во внимание, что в период с 6.06.1994 по 21.03.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца телефонисткой междугородней телефонной связи войсковой части 86748 с 16.05.2001 по 30.11.2011, и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Положениями Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XXIX "Связь" (коды позиций: 23100000-19093) предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту имеют: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних линиях с круглосуточным действием.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (вусловиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно имеющейся в материалах дела справке уточняющей особый характер работы или условия труда от 30.08.2017 №45 выданной войсковой частью 86748, ФИО1 работала в период с 16.05.2001 по 30.11.2011 в войсковой части 58147 телефонистом междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) коммутаторе с круглосуточным действием, указанный период работы охарактеризован, как соответствующий позициям Списка N 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В указанной должности работала полный рабочий день постоянно с микротелефонной гарнитурой, посменно по 12 часов, 36-часовая рабочая неделя. Отпусков без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, совмещений работы за указанный период работы не имела. В связи с реорганизацией войсковая часть 58147 присоединена с 1 декабря 2011 года к войсковой части 86748.

Трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части 86748 и ФИО1, ей установлен дополнительный отпуск (6 дней) - компенсация за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Личной карточкой работника ФИО1 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с войсковой частью 86748 представленной в материалы дела также подтверждается, что ей был установлен дополнительный отпуск (6 дней) в качестве компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Исходя из того, что работодатель (лицо, действующее от его имени после реорганизацией войсковой части 86748) подтверждает в уточняющей справке работу истца в войсковой части 86748 в период с 16.05.2001 по 30.11.2011 телефонистом междугородной телефонной связи постоянно с микротелефонной гарнитурой, посменно по 12 часов, как дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, в соответствии с действующими положениями законодательства работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений, требующихся для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии, судебная коллегия полагает вывод суда об отказе истцу во включении этого периода в стаж работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости неверным, решение суда в этой части подлежащим отмене с вынесением в этой части нового решения.

Выводы суда в отношении периодов работы истца телефонистом на узле связи войсковой части 30687 с 09.07.1993 по 30.11.1995, и телефонистом междугородней телефонной связи войсковой части 58147 (Узел связи, штаб Армии г.Уссурийск) с 01.01.2016 по 02.08.2018, судебная коллегия находит верными, доводы апелляционной жалобы необоснованными. Работодатель данные периоды как работу дающую право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 не подтверждает, материалы дела не содержат достаточных доказательств в подтверждение того что выполняемая истцом работа в эти периоды дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 27 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца названного выше периода ее работы (10 лет 6 месяцев 15 дней), с учетом включенных в подсчет ее специального стажа периодов работы пенсионным органом (4 года 01 месяц 01 день), на момент обращения к ответчику у ФИО1 в совокупности образуется требуемое количество специального стажа, ее страховой стаж составил 25 лет 10 месяцев, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и вынести в этой части новое решение, обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) в части незаконным, возложении обязанности включить период работы ФИО1 с 16 мая 2001 года по 30 ноября 2011 года телефонистом междугородней телефонной связи в войсковой частим 86748 в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

Принять в этой части новое решение. Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Уссурийску Приморского края (межрайонное) в этой части удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2001 года по 30 ноября 2011 года телефонистом междугородней телефонной связи в войсковой части 86748 незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы ФИО1 с 16 мая 2001 года по 30 ноября 2011 года телефонистом междугородней телефонной связи в войсковой части 86748.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи