Дело № 33-8510/2017, апелляция

Судья Литовченко М.А. Дело № 33-8510

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Шульга С.В., Дышлового И.В.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.А., Палестинова А.В., [СКРЫТО] С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж. А.Ю., Ж. К.Ю., Ж. Ю.Ю., К. А.В,, К. Е.В., К. К.В., Н. М.Д., Н. Р.Д., Н. А.Д. к администрации [СКРЫТО] муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Д.А. и Палестинова А.В. на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 18.05.2017, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения [СКРЫТО] Д.А., судебная коллегия

[СКРЫТО] Д.А., Палестинов А.В., [СКРЫТО] С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж.А.Ю., Ж.К.Ю.,К.А.В.,К.Е.В.,К.К.В.,Н.М,Д.,Н.Р.Д.,Н.А.Д. к администрации [СКРЫТО] муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что постоянно проживают и зарегистрированы <адрес>

В августе-сентябре 2016 года в результате продолжительных ливневых дождей произошло затопление указанного жилого дома, а именно был затоплен подвал, намок фундамент дома, а также утрачено следующее имущество: насос подачи воды, нагреватель воды емкостью 15 л.

Администрация [СКРЫТО] муниципального района отказала им во включении в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, с чем они не согласны. В соответствии с разъяснениями данными МЧС России насос подачи воды и нагреватель воды относятся к имуществу первой необходимости. Данное имущество длительное время находилось в воде и восстановлению не подлежит. Просили признать за ними право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию [СКРЫТО] муниципального района включить их в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании [СКРЫТО] С.А. и [СКРЫТО] Д.А. иск поддержали, уточнив требования, просили признать право на единовременную материальную помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязать администрацию включить их в списки таких граждан.

Представитель третьего лица - департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что единовременная материальная помощь не может быть выше стоимости утраченного имущества.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации [СКРЫТО] муниципального района.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Д.А. и Палестинов А.В., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Представители администрации [СКРЫТО] муниципального района и третьего лица – Департамента труда и социального развития в Приморском крае в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что факт частичной утраты истцами имущества первой необходимости, а именно насоса для подачи воды, насосной станции в период чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, не нашёл своего подтверждения.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, вызванными тайфуном "LIONROCK", Администрацией Приморского края 02.09.2016 принято постановление № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Согласно п. 1.1 постановления № 413-па от 02.09.2016 граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, [СКРЫТО], Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (ред. от 30.09.2015) утверждены «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В соответствии с подп. «д» п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Как следует из п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, подготавливается заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.

Исходя из содержания указанных нормативных актов, одним из условий для принятия решения о назначении компенсационных выплат является факт повреждения или утраты принадлежащего гражданину имущества.

МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 утверждены "Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Согласно главе 2 указанного акта к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что истцы и несовершеннолетние дети, в интересах которых заявлен иск, проживают в доме, расположенном <адрес> без центрального водоснабжения.

Комиссией, созданной органом местного самоуправления, проведено обследование придомового участка и дома <адрес>, по результатам которого составлены акты в порядке, установленном вышеназванным постановлением №413.

Согласно актам от 17.09.2016 в результате продолжительных ливневых дождей, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории [СКРЫТО] муниципального района 29 - 30 августа 2016 года, повреждён жилой дом истцов, затоплен подвал, намок фундамент, утрачен урожай на придомовом земельном участке (л. д. 36-38). В связи с этим [СКРЫТО] С.А. была включена в списки граждан на оказание разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома ( 25000 рублей), в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке ( 10000 рублей), кроме того, все члены семьи включены в списки пострадавших граждан на оказание единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства РФ ( по 10000 рублей каждому).

Как следует из акта от 14.10.2016, составленного комиссией, созданной органом местного самоуправления, со слов [СКРЫТО] С.А. в результате затопления подвала водой вышло из строя (сгорело) имущество первой необходимости – насосная станция для подачи воды, которая к эксплуатации непригодна. Между тем, в акте имеется отметка о том, что подтвердить факт утраты указанного имущества первой необходимости не представляется возможным в виду отсутствия насосной станции (л. д. 32). Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа истцам во включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества из резервного фонда Правительства РФ.

Однако истцами представлены доказательства, подтверждающие утрату имущества первой необходимости. Так согласно техническому заключению № 51 от 03.11.2016, составленному специалистом СЦ «Мастер Сервис», в результате осмотра насосной станции «METABO» 900 Вт установлено, что данный объект непригоден к восстановлению и дальнейшему использованию, так как имеет место попадание воды в полости двигателя, реле давления подшипников, ремонт нецелесообразен, объект подлежит утилизации. (л. д. 19).

Из представленных документов, в частности товарной накладной от 18.06.2011 № 5563, товарного чека от 18.06.2011, усматривается, что истцом [СКРЫТО] С.А. был приобретён насос «METABO» HWW 300/20 S, насосная станция 900 Вт, глубина 7 м (л. д. 20-22).

Положениями ст. 56 ГПК РФ (ч. 1) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Вывод суда о том, что техническое заключение № 51, представленное истцом, не может служить безусловным доказательством того, что насосная станция была выведена из строя в период паводковой ситуации, неверен.

Напротив, указанные выше техническое заключение специалиста № 51 от 03.11.2016, представленное [СКРЫТО] С.А., косвенно подтверждает факт утраты истцами имущества первой необходимости. Довод истцов о том, что представитель администрации [СКРЫТО] муниципального района, проводивший осмотр дома сразу после затопления, отказался спускаться в подвал, где находилось поврежденное имущество, ответчиком не оспорен.

Кроме того, не имеет правового значения тот факт, что насосная станция была приобретена истцом не в период чрезвычайной ситуации, а через некоторое время.

Поскольку истцами представлены доказательства частичной утраты имущества первой необходимости, имеются основания для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 18.05.2017 отменить, принять новое решение, исковые требования [СКРЫТО] Д.А., Палестинова А.В., [СКРЫТО] С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж. А.Ю., Ж. К.Ю., Ж. Ю.Ю., К. А.В., К. Е.В., К. К.В., Н. М.Д., Н. Р.Д., Н. А.Д. к администрации [СКРЫТО] муниципального района о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Д.А., Палестиновым А.В., [СКРЫТО] С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж.А.Ю., Ж.К.Ю., Ж.Ю.Ю., К.А.В., К.Е.В., К.К.В., Н.М.Д., Н.Р.Д, Н.А.Д. право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Возложить обязанность на администрацию [СКРЫТО] муниципального района включить [СКРЫТО] Д.А., Палестинова А.В., [СКРЫТО] С.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж.А.Ю., Ж.К.Ю.,Ж.Ю.Ю., К.А.В.,К.Е.В.,К.К.В.,Н.М.Д.,Н.Р.Д.,Н.А.Д. в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Председательствующий

Судьи