Дело № 33-8100/2019, апелляция

Храмцова Л.П. Дело № 33-8100

25RS0002-01-2019-000118-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2019 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Мельниковой О.Г., Бичуковой И.Б.

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дальнегорска Приморского края в интересах ФИО9 к администрации Приморского края, администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Дальнегорского городского округа на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., пояснения прокурора Кольцовой М.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Дальнегорска Приморского края в интересах Ражановского А.К. обратился в суд с иском о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Ражановский А.К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилого помещения не имеет и им не обеспечен. Просил суд обязать администрацию Приморского края обеспечить Ражановского А.К. благоустроенным жилым помещением на территории Дальнегорского городского округа из специализированного жилищного фонда.

На основании пункта 2 статьи 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Дальнегорского городского округа Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока просил возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком, так как с 1 января 2019 года полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления, в данном случае – администрации Дальнегорского городского округа.

Ражановский А.К. и представитель администрации Дальнегорского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель администрации Дальнегорского городского округа Приморского края с иском не согласился, указав, что возложение обязанности предоставить Ражановскому А.К. жилое помещение будет выходить за пределы полномочий предоставленных органу местного самоуправления в рамках Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года №433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края». Просил в иске к администрации Дальнегорского городского округа отказать.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Дальнегорска возложена обязанность предоставить Ражановскому А.К, 18 мая 1999 года рождения, на территории г. Дальнегорска Приморского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления г. Дальнегорска Приморского края. В иске к администрации Приморского края отказано.

С решением суда не согласилась администрация Дальнегорского городского округа, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Указала, что судом первой инстанции на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность, которая будет выходить за пределы полномочий, предоставленных органу местного самоуправления.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Дальнегорска, Администрация Приморского края полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение оставить без изменения.

В судебное заседание не явились Ражановский А.К., представители администрации Приморского края, администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Ражановский А.К., 18 мая 1999 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы муниципального образования г. Дальнегорска от 13 февраля 2001 года №, опекуном Ражановского А.К. назначена бабушка Ражановская Е.И.

Распоряжением администрации Приморского края от 15 августа 2013 года № № Ражановский А.К. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 3 октября 2002 года № №, Ражановскому А.К. принадлежит 1/4 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Дальнегорскому городскому округу от 16 декабря 2014 года № 287-р установлен факт невозможности проживания Ражановского А.К. в указанном жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении, составляет 15,9 кв.м. – менее учетной нормы жилого помещения по Дальнегорскому городскому округу.

Согласно ответу Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Приморскому краю от 2 февраля 2015 года, по состоянию на 1 мая 1998 года, за Ражановским А.К. приватизированной квартиры, частного домовладения на праве собственности в Дальнегорском городском округе не зарегистрировано.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Дальнегорскому городскому округу от 24 марта 2015 года № Ражановский А.К. принят на специализированный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время Ражановский А.К., как лицо, оставшееся без попечения родителей, сохраняет право на обеспечение жилым помещением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что Ражановский А.К. имеет нереализованное право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Дальнегорского городского округа Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции возложил на администрацию Дальнегорского городского округа обязанность по обеспечению Ражановского А.К. жилым помещением, которая будет выходить за пределы полномочий, предоставленных органу местного самоуправления, судебная коллегия полагает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с частью 19 статьи 3 Закона Приморского края № 412-КЗ, администрация муниципального образования наделяется полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исключению жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот и заключению с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

В связи с передачей указанных полномочий, на основании подпункта 1 части 2 статьи 5 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ, органы государственной власти Приморского края обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

Поскольку Ражановский А.К. состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, на территории Дальнегорского городского округа Приморского края, что подтверждено распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Дальнегорскому городскому округу от 24 марта 2015 года №, то обязанность по предоставлению ему жилого помещения возлагается на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края.

Предусмотренная частью 4 статьи 5 закона Приморского края
от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ обязанность уполномоченного органа в области образования направить в орган местного самоуправления представление о распределении указанного в уведомлении жилого помещения лицу, включенному в список, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, для последующего направления приглашения на подписание проекта договора найма специализированного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечения указанных лиц жилыми помещениями.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьей 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Дальнегорского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи