Дело № 33-7304/2015, апелляция

Судья Синицын К.В. Дело № 33-7306

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток 19 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам [СКРЫТО] краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.,

судей Ковалева С.А., Шароглазовой О.Н.,

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации г.Владивостока - Еременко В.В. на определение Ленинского районного суда г.Владивостока от 22 мая 2015 года о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] природоохранного [СКРЫТО] в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока и Департаменту лесного хозяйства [СКРЫТО] края об устранении нарушений лесного законодательства

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав объяснения [СКРЫТО] Маториной О.А. и представителя администрации г.Владивостока - Еременко В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 10 декабря 2013 года, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам [СКРЫТО] краевого суда от 14 апреля 2014 года и дополнительного определения судебной коллегии по гражданским делам [СКРЫТО] краевого суда от 13 октября 2014 года, удовлетворены исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] природоохранного [СКРЫТО] в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока и Департаменту лесного хозяйства [СКРЫТО] края об устранении нарушений лесного законодательства.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность исполнить требования ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ, п.5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011г. № 516, и провести лесоустройство городских лесов на территории Владивостокского городского округа [СКРЫТО] края, а именно:

проектирование лесничеств и лесопарков; проектирования защитных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

исполнить требования ст.ст. 84, 87 Лесного кодекса РФ и разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на территории Владивостокского городского округа [СКРЫТО] края;

исполнить требования ст.ст. 51, 84 Лесного кодекса РФ и организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков городских лесов Владивостокского городского округа [СКРЫТО] края; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах Владивостокского городского округа [СКРЫТО] края;

исполнить требования ст.91 Лесного кодекса РФ, п.2 Порядка представления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления, утвержденного приказом Рослесхоза от 15.02.2012г. № 53, и представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;

исполнить требования ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.14 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от IS.08.2008г. № 618, и представить в органы кадастрового учета выписку из раздела лесохозяйственного регламента, определяющего виды разрешенного использования лесов (земельных участков). Установлен срок для исполнения решения суда до 01.06.2015г.

На Департамент лесного хозяйства [СКРЫТО] края возложена обязанность исполнить требования ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.15 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008г. № 618, и организовать включение в государственный кадастр недвижимости сведений о лесах на земельных (лесных) участках лесного фонда РФ, находящихся на территории Владивостокского городского округа. Установлен срок для исполнения решения суда до 01.06.2015г.

22 мая 2015 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] природоохранный [СКРЫТО] обратился в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 22 мая 2015 года такие меры приняты: администрации г.Владивостока и администрации [СКРЫТО] края запрещено осуществлять выделение и предоставление земельных участков в зоне городских лесов и городских лесопарков на территории Владивостокского городского округа, а так же совершать с ними регистрационные действия до полного исполнения решения суда по настоящему делу.

С данным определением не согласился представитель администрации г.Владивостока, им подана частная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч.1 ст.140 ГПК РФ в качестве меры по обеспечению иска может быть в частности наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц, запрет ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а так же иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст.139 ГПК РФ. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

В соответствии с ч.3 ст.140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Из содержания приведенных законоположений, находящихся в системной взаимосвязи с иными нормами ГПК РФ, следует, что налагаемые судом меры по обеспечению иска должны быть соразмерными заявленным в суде требованиям и вынесенному по итогам их рассмотрения судебному постановлению, а также содействовать скорейшему исполнению этого судебного постановления (Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2014г. № 133-О).

Обращаясь с заявлением о принятии мер по обеспечению иска, [СКРЫТО] указав в его обоснование, что решение суда по настоящему делу администрацией г.Владивостока не исполнено, при этом администрация г.Владивостока продолжает осуществлять предоставление земельных участков и зоне городских лесов и лесопарков, а так же выдавать порубочные талоны, что ведет к фактическому уменьшению площади лесных насаждений на территории города. Непринятие мер по обеспечению иска в виде запрета осуществлять выделение и предоставление земельных участков в зоне городских лесов и городских лесопарков может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В подтверждение этого [СКРЫТО] предоставил договор аренды от 31.12.2013г. № 05-Ю-18498, предметом которого являлся земельный участок, с кадастровым номером 25:28:050002:1908, находящегося по адресу: г.Владивосток, п. Трудовое, ул. Клары Цеткин, д.31, планируемое использование - для размещения на нем коммерческой организацией стоянки грузовых автомобилей. Данный договор заключен администрацией г.Владивостока после принятия указанного выше решения суда. При этом, как следует из карты градостроительного зонирования на территории г.Владивостока, существенная часть данного земельного участка расположена в зоне городских лесов и городских лесопарков (Р-1) (т.2 л.д.55-62).

В соответствии с пп.1 п.6 ст.43 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010г. № 462 зона городских лесов и городских лесопарков включена в состав рекреационных зон.

В силу п.9 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма.

Статьей 44 названных выше Правил зона городских лесов и городских лесопарков отнесена к территориям общего пользования, которые подлежат использованию в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. По смыслу указанной нормы, в зоне городских лесов и городских лесопарков запрещается осуществление деятельности, не совместимой с основным целевым назначением и полезной функцией таких территорий, в частности размещения стоянки грузовых автомобилей.

При таких обстоятельствах требования [СКРЫТО] о запрете администрации г.Владивостока и администрации [СКРЫТО] края осуществлять выделение и предоставление земельных участков в зоне городских лесов и городских лесопарков на территории Владивостокского городского округа, а так же совершать с ними регистрационные действия до полного исполнения решения суда о проведении лесоустройства городских лесов на территории Владивостокского городского округа являются обоснованными. Данные меры отвечают целям обеспечения исполнения решения суда, направлены на недопущение нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, оснований считать их несоразмерными заявленным в суде требованиям и вынесенному по итогам их рассмотрения судебному постановлению не имеется.

В связи с этим определение суда следует признать законным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Ленинского районного суда г.Владивостока от 22 мая 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации г.Владивостока - Еременко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :