Дело № 33-5712/2014, апелляция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июля 2014 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.А. к Министерству внутренних дел [СКРЫТО] в лице Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел РФ, Управлению МВД РФ по Приморскому краю, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе истца

на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 20 января 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав пояснения представителя УМВД по Приморскому краю и МВД [СКРЫТО] Токаревой Л.Ю., представителя УФК по Приморскому краю Панфиловой В.С., судебная коллегия

установила:

Истец обратился с указанными требованиями к ответчикам, в обоснование, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел [СКРЫТО]. При увольнении на основании приказа УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю от 20 мая 2011 года №... по пункту «е» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, стал участником подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

6 июня 2013 года ему выдан Государственный жилищный сертификат серии УВ №... на сумму 1094940 руб.

Срок действия сертификата установлен до 6 января 2014 года.

По договору купли-продажи от 3 октября 2013 года им приобретена однокомнатная квартиры общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес> стоимостью ... руб.

Стоимость квартиры оплачена за счет вышеуказанного сертификата и личных средств истца в размере ... руб.

С учетом изложенного истец полагает, что при расчете предоставления социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения ответчиками допущена ошибка при определении размера социальной выплаты: в расчете принята стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения – 33000 руб., что противоречит требованиям подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 30 декабря 2012 года № 1485) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, пункту 2 приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 117/ГС от 27 декабря 2012 года, в соответствии с которыми на 1 квартал 2013 года по Приморскому краю размер социальных выплат для всех категорий граждан, которым социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, установлен в размере 44750 руб., на второй и третий кварталы 2013 года – 45018,5 руб.

С учетом указанной выплаты истцу следовало предоставить сертификат на сумму 1 244 761,53 руб., следовательно, МВД РФ необоснованно занизило причитающуюся истцу сумму на приобретение жилья на 149821,53 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

Представитель УМВД [СКРЫТО] по Приморскому краю против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Представитель Министерства финансов РФ с иском не согласился, ссылаясь на то, что изменить сумму социальной выплаты, указанную в сертификате, можно только путем замены сертификата в установленном порядке, выдача сертификата на недостающую сумму законом не предусмотрена. Поскольку истец при получении сертификата, с указанной в нем суммой согласился, правом на замену сертификата не воспользовался, фактически реализовал свое право на приобретение жилья за счет предоставленной ему государством по сертификату социальной выплаты, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Представитель МВД [СКРЫТО] в судебном заседании не участвовал, из письменного отзыва следует, что с иском МВД [СКРЫТО] не согласно, размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра в 33000 руб. определен в соответствии с Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 117/ГС от 27 декабря 2012 года, в соответствии с которым на июнь 2013 года норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации определен в 33000 руб.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился истец, его представителем подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного со ссылкой на прежние доводы, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, ссылаясь на прежние доводы, полагая решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

Как следует из искового заявления [СКРЫТО] А.А. он, оспаривая указанную в полученном им государственном жилищном сертификате сумму социальной выплаты, просит взыскать недостающую ее часть, которая не начислена в связи с неправильным определением стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Государственный жилищный сертификат на сумму 1094940 руб. от 6 июня 2013 года [СКРЫТО] А.А. получен 14 июня 2013 года (л.д.17), из указанного сертификата следует, что стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения установлена в 33000 руб., норматив общей площади ... кв. м, сумма, указанная в сертификате, установлена с применением коэффициента 1,2 (для Приморского края).

Сертификат реализован истцом 3 октября 2013 года путем покупки однокомнатной квартиры общей площадью ... кв. м по адресу: <адрес> (л.д.19).

Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы установлена форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы в виде предоставления гражданам за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ и пунктами 2 и 6 Правил определено, что предоставление субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно п. 15 Правил при расчете социальной выплаты для граждан - участников Подпрограммы, указанных в подпункте "г" пункта 5 Правил, применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Российской Федерации, и с повышающим коэффициентом 1, 2 для приобретения жилья в Приморском крае (п.п. а п. 14 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

В соответствии с п. 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года (ред. от 18 февраля 2013 года) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

Механизм предоставления доплаты к ранее выданному и уже реализованному сертификату действующим законодательством не предусмотрен.

Поскольку свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья реализовано, установленный Правилами срок его действия истек, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма, указанная в государственном жилищном сертификате истца не подлежит пересчету и доплате.

Суд дал надлежащую оценку доводам истца о занижении в сертификате стоимости 1 кв. жилья с 45018,5 руб. до 33000 руб., правильно указав, что в этой части государственный жилищный сертификат, выданный истцу, соответствует требованиям п. 15 Правил, в соответствии с которым при расчете социальной выплаты для граждан - участников Подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил, применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Российской Федерации, и с повышающим коэффициентом 1, 2 для приобретения жилья в Приморском крае (п.п. а п. 14 Правил).

Довод апелляционной жалобы истца о применении стоимости 1 кв. метра жилья в размере 44750 руб. был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным, поскольку такой размер стоимости 1 кв. м жилья применяется в соответствии с приказом № 117/ГС от 27 декабря 2012 года на первое полугодие 2013 года субъектом РФ и подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Истцу государственный жилищный сертификат выдан Министерством внутренних дел РФ, в связи с чем размер субсидии рассчитан на дату выдачи сертификата в порядке, установленном для расчета размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно применил нормы материального и процессуального права и оснований к отмене решения не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд неправильно применил нормы материального права, несостоятельна. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Председательствующий Судьи