Дело № 33-5453/2016, апелляция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2016 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Леоновой Е.В., Матосовой В.Г.,

при секретаре Половове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации [СКРЫТО] городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Уссури» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации [СКРЫТО] городского округа

на решение [СКРЫТО] районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Обязать администрацию [СКРЫТО] городского округа обеспечить очистку дорожного полотна проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес> края от снежного наката, снежно-ледяных отложений, льда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Уссури» очистить дорожное полотно проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес> края от снежного наката, снежно-ледяных отложений, льда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав прокурора Комарову О.Н., судебная коллегия,

установила:

Прокурор обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию [СКРЫТО] городского округа обязанности организовать приведение проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес> края в соответствие с требованиями ГОСТ-Р 50597- 93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на МУП «Уссури» обязанности по приведению проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес> края в соответствие с требованиями ГОСТ-Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обосновывает тем, что покрытие проезжей части по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. В нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтовом дорожном покрытии от <адрес> до <адрес> имеется снежный накат, лед. Данное нарушение подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Неудовлетворительное состояние покрытия проезжей части на дороге по <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь наступление тяжких последствий. Данная дорога является дорогой местного значения, обязанность по ее содержанию возложена на администрацию [СКРЫТО] городского округа. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией [СКРЫТО] городского округа и МУП «Уссури» заключен муниципальный контракт № на выполнение подрядных работ по содержанию уличной дорожной сети [СКРЫТО] городского округа январь-март 2016 г. согласно которому подрядчик обязан осуществлять очистку дорог от снега и льда.

Прокурор, участвующий в деле, на иске настаивает.

Представитель ответчика - администрации [СКРЫТО] городского округа в судебное заседание не явился, полагает, что администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика - МУП «Уссури» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился ответчик, в поданной жалобе просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 1.2 «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.

Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на участке проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес> края имеется снежный накат, лед, скользкость. В подтверждение этого представлена фототаблица.

На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ суд обоснованно возложил обязанность по обеспечению механической очистки автомобильной дороги от снега и наледи на администрацию [СКРЫТО] городского округа и на МУП «Уссури», как подрядчика.

Ссылка в апелляционной жалобе на муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с МУП «Уссури», не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию муниципального образования от исполнения обязанностей, возложенных на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение суда соответствует закону, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: