Дело № 33-535/2022 (33-11374/2021;), апелляция

Судья Борщенко Т.А. дело № 33-535/2022 (2-2920/2021)

25RS0004-01-2021-003593-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2022 года город [СКРЫТО]

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бузьской Е.В.,

судей Левицкой Ж.В., Марченко О.С.,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО], администрации г. [СКРЫТО] к [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением денежного возмещения и встречному иску [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] к Управлению содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО] о взыскании выкупной цены, по апелляционной жалобе представителя истцов на решение Советского районного суда г. [СКРЫТО] от 12 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., представителя администрации г. [СКРЫТО] ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО], администрация г. [СКРЫТО] обратились в суд с иском к [СКРЫТО] Ю.В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением денежного возмещения. В обоснование указав, что в соответствии с распоряжением администрации г. [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Приморского края утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г. [СКРЫТО] сформирована подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда [СКРЫТО] городского округа на 2019-2025 годы» муниципальной программы «Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе [СКРЫТО] на 2019-2025 годы». В рамках реализации подпрограммы предусмотрено в том числе, расселение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения – комнаты № площадью 15,9 кв.м расположенной по адресу: <адрес> является [СКРЫТО] Ю.В. Право собственности ответчика на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №, размер возмещения за изымаемое имущество составляет 1331331 рублей. Вместе с тем, поскольку распоряжение о признании многоквартирного <адрес> принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения у [СКРЫТО] Ю.В. права собственности на жилое помещение, размер выкупной стоимости за изымаемое имущество не может превышать стоимость приобретения жилого помещения, в связи с чем составляет 850000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ был составлен проект соглашения № об изъятии земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и направлен в адрес ответчика. Подписанный проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. [СКРЫТО] не поступал.

Просили изъять для муниципальных нужд у [СКРЫТО] Ю.В. жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, с предоставлением возмещения в размере 850000 рублей.

[СКРЫТО] Ю.В. обратилась со встречным исковым заявлением в котором просила признать установленную администрацией г. [СКРЫТО] выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, общей площадью 15,9 кв.м, кадастровый № и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (доля в праве 35/1000) в размере 850000 рублей недостоверной. Возложить на администрацию г. [СКРЫТО] обязанность определить выкупную стоимость указанного жилого помещения и земельного участка в размере 1188000 рублей. В обоснование указала, что на момент заключения договора купли-продажи жилого помещения ответчику не был известен факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. [СКРЫТО] Ю.В. не согласна с предлагаемой ответчиком выкупной стоимостью жилого помещения, полагая, что применение части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в настоящем случае нарушает права и законные интересы собственника. Полагает, что данные положения Жилищного кодекса РФ не подлежат применению, поскольку право на определение выкупной стоимости в соответствии с рыночной стоимостью возникло до введения в действие данной нормы Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная стоимость составляет 1188000 рублей, данную сумму [СКРЫТО] Ю.В. полагает обоснованной и подлежащей возмещению.

Решением Советского районного суда г. [СКРЫТО] от 12 октября 2021 года для муниципальных нужд у [СКРЫТО] Ю.В. жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, изъята для муниципальных нужд.

Выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, общей площадью 15,9 кв.м, кадастровый № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (доля в праве 35/1000) в размере 850000 рублей, установленная администрацией г. [СКРЫТО], признана недостоверной. На администрацию г. [СКРЫТО] возложена обязанность определить выкупную стоимость указанного жилого помещения и земельного участка в размере 1188000 рублей.

На указанное решение суда представителем Управления содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО] и администрация г. [СКРЫТО] подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Советского районного суда г. [СКРЫТО] от 12 октября 2021 года отменить в части установления выкупной стоимости имущества, принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования Управления содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО], администрации г. [СКРЫТО] удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска [СКРЫТО] Ю.В. отказать. В обоснование жалобы указала, что судом первой инстанции необоснованно не применен закон, подлежащий применению, а именно пункт 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем неверно определен размер стоимости изымаемого жилого помещения и доли земельного участка. Разделом II паспорта региональной программы предусмотрено, что при осуществлении мероприятия региональной программы по выплате лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной стоимости, ее размер определяется в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса РФ и утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования-участника региональной программы.

Представителем [СКРЫТО] Ю.В. поданы возражения, полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Лица участвующие в деле – [СКРЫТО] Ю.В., ее представитель, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. [СКРЫТО] ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилое помещение – комнату № в 14-комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 15,9 кв.м. В соответствии с пунктом 3 указанного договора цена приобретенного истцом жилого помещения составила 850 000 рублей. Право собственности на данное жилое помещение возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. [СКРЫТО] регламентированы Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В развитие которой администрацией г. [СКРЫТО] сформирована подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда [СКРЫТО] городского округа на 2019-2025 годы» муниципальной программы «Архитектура, землеустройство, жилище и строительство в городе [СКРЫТО] на 2019-2025 годы». В рамках реализации подпрограммы предусмотрено в том числе, расселение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. [СКРЫТО] учитывая, что собственники жилого помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> течение установленного администрацией города срока не осуществили снос указанного многоквартирного дома, принято постановление № «Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу <адрес> жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность [СКРЫТО] городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно приложению к постановлению администрации г. [СКРЫТО] № от ДД.ММ.ГГГГ, комната № в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 15,9 кв.м, принадлежащая [СКРЫТО] Ю.В. включена в перечень имущества, подлежащего изъятию.

Проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и выплате возмещения в размере 850000 рублей был направлен заказным почтовым отправлением в адрес [СКРЫТО] Ю.В. и получен ею ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, выкупная стоимость изымаемого жилого помещения в размере 850000 рублей определена Постановлением администрации г. [СКРЫТО] от 3 декабря 2020 года № «Об определении выкупной стоимости изымаемого для муниципальных нужд в собственность [СКРЫТО] городского округа жилого помещения – комнаты № в 14-комнатной квартире по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием» с учетом положений пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в размере стоимости жилого помещения указанной в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несогласием с определенной администрацией г. [СКРЫТО] выкупной стоимостью жилого помещения, [СКРЫТО] Ю.В. получен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО Консалтинговая компания «Арктур Эксперт», согласно выводов которого, величина рыночной стоимости жилого помещения – комнаты № в 14-комнатной квартире по адресу: <адрес>, 35/1000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с учетом размера убытков, причиненных собственнику его изъятием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1188000 рублей. Указанную сумму просила определить в качестве выкупной стоимости [СКРЫТО] Ю.В. за изымаемое жилое помещение.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований органа местного самоуправления об изъятии принадлежащего [СКРЫТО] Ю.В. жилого помещения – комнаты № в 14-комнатной квартире по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Разрешая спор в части определения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, суд исходил из того, что Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу с 28 декабря 2019 года, в связи с чем, к спорным правоотношениям положения указанной нормы применению не подлежат, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ без учета положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и руководствуясь положениями части 3 статьи 196 ГПК РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом, пришел к выводу об определении выкупной стоимости принадлежащего [СКРЫТО] Ю.В. изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения – комнаты № в 14-комнатной квартире по адресу: <адрес> в размере 1188000 рублей, которая в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, в том числе стоимость доли в праве собственности на общее имущество доме (земельный участок), и убытки, причиненные собственнику его изъятием (расходы [СКРЫТО] Ю.В. на переезд, оформление права собственности иного жилого помещения).

С приведенными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

При рассмотрении дела судом правомерно было учтено, что в действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Спор разрешен судом верно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда, получили соответствующую правовую оценку и по существу сводятся к несогласию с решением суда, и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. [СКРЫТО] от 12 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления содержания жилищного фонда администрации г. [СКРЫТО], администрации г. [СКРЫТО] без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи