Дело № 33-5197/2015, апелляция

Судья: Седякина И. В. Дело № 33-5197/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июня 2015 года г. [СКРЫТО]

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Лозенко И.А.

судей Степановой Е. В., Светловой С.Е.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО17 к администрации ФИО18, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений <адрес>

на решение Фрунзенского районного суда г. [СКРЫТО] от 11 марта 2015 года, которым заявленные требования удовлетворены частично. Судом постановлено: исковые требования [СКРЫТО] З. П. к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить; в удовлетворении исковых требований к администрации г. [СКРЫТО] о признании права собственности на земельный участок отказать; признать за [СКРЫТО] З. П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: Приморский край г.[СКРЫТО], <адрес>

Заслушав доклад судьи Степановой Е. В., выслушав представителя Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> - ФИО11, ФИО1 и представителя ФИО12, представителя администрации г. ФИО13, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] З. П. обратилась суд с вышеназванным иском указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником индивидуального жилого <адрес> в <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв. м, разрешенное использование под индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №. Согласно кадастровому паспорту на жилой дом, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) данного жилого дома <адрес> год, соответственно договор о праве застройки был выдан до <адрес> года. В документах Архивного фонда <адрес> государственной нотариальной конторы сведения о договоре о праве застройки не сохранились. В связи с отсутствием в архиве документа о выделении земельного участка на настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке. Ранее домовладением, расположенным по адресу: <адрес> владел ФИО14, после его смерти ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о наследстве, выданного ДД.ММ.ГГГГ по реестру № №, право перешло в порядке наследования к его детям и жене в равных долях. В последствии один из сыновей ФИО4 подарил свою долю на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ своему сыну ФИО6, в данном договоре дарения указано, что отец дарит сыну 1/3 долю домовладения состоящего из жилого дома, сараями, угольным ящиком и прочими сооружениями находящиеся в <адрес>, расположенные на земельном участке мерою по данным последней инвентаризации ... кв. м., принадлежащего отцу (дарителю) на основании свидетельства о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ по реестру № № и справки ВГИ [СКРЫТО] городского отдела коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № В-1.

В последствии ФИО6 установил в судебном порядке факт вступления в наследство оставшихся 2/3 долей (решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и получил свидетельство о государственной регистрации права. В последующем право на данный жилой дом на основании договора купли-продажи приобрела она. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, они могли быть предоставлены в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли быть предоставлены собственнику домовладения на праве бессрочного пользования. Считала, что на основании представленных документов можно сделать вывод, что участок под домовладением был предоставлен под строительство индивидуального частного дома в бессрочное пользование.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о регистрации права собственности в упрошенном порядке, ей было неправомерно отказано по причине отсутствия документов на земельный участок.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца на заявленных требованиях настаивали.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений в судебном заседании заявленные требования не признал. Поскольку право собственности истца на земельный участок не возникло, то к отношениям по приобретению этого права должны применяться нормы Земельного кодекса РФ. [СКРЫТО] З.П. в соответствии с действующим законодательством должна обратиться в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками - департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка. Между тем, с таким заявлением не обращалась, в суд подано исковое заявление.

Судом постановлено решение, с которым не согласился Департамент земельных и имущественных отношений <адрес>, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что домовладением, расположенным по адресу: <адрес> владел ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого на основании свидетельства о наследстве, выданного ДД.ММ.ГГГГ по реестру № №, право перешло в порядке наследования к его жене ФИО3 и детям ФИО5 и ФИО4 в равных долях, по 1/3 каждому ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подарил ФИО6 1/3 долю жилого дома полезной площадью ... кв., жилой ... кв.м, с сараем, угольным ящиком и прочими сооружениями, находящимся по адресу: <адрес>, распложенному на земельном участке мерою по данным последней инвентаризации ... кв.м, что подтверждено договором дарения, удостоверенным государственным нотариусом 1-Й [СКРЫТО] ГНК ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер 2-1...

На основании указанного договора и решений Фрузенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (...) ФИО6 становится собственником индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>, который на основании договоров купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переходит в собственность [СКРЫТО] З.П.; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права Серии 25-АВ № ...

Обращаясь в суд с настоящим иском, [СКРЫТО] З.П. руководствуясь ст.35, 36 Земельного кодекса РФ и п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по выше указанному адресу, полагая, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, при этом государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ7 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятие решения о предоставлении таких земельных участков не требуется.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуясь положениями п.1 ст.552 ГК РФ, ст.35 Земельного кодекса РФ, поскольку ФИО6, у которого [СКРЫТО] З.П. приобрела дом пользовался земельным участком, расположенным по указанному выше адресу, площадью ... кв.м., она как приобретатель жилого дома, вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый его использования на тех же условиях и в прежнем объеме, что и прежний собственник недвижимости, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания для истцом права собственности на спорный земельный участок.

Вместе с тем, с таким выводом суда нельзя согласиться и доводы апелляционной жалобы о необходимости обращения [СКРЫТО] З.П. в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками - Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, заслуживают внимания с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] З.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра по <адрес>) с заявлением № о регистрации права собственности [СКРЫТО] З.П. на земельный участок с кадастровым номером № 25:28:020034:35, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [СКРЫТО] З.П. на государственную регистрацию не были представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина- любого прежнего собственника указанного жилого дома на спорный земельный участок, Управление Росреестра по ПК ДД.ММ.ГГГГ отказало в государственной регистрации прав на земельный участок.

Данный отказ [СКРЫТО] З.П. в судебном порядке не оспорен, она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п.2 ст.8-1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация за [СКРЫТО] З.П. права собственности на спорный земельный участок не произведена, следовательно, такое право у нее не возникло и к правоотношениям по приобретению этого права должны применяться нормы Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшей на момент как обращения истцов в Департамент, так и разрешения дела судом первой инстанции, граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу частей 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, после чего в месячный срок соответствующий орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". При этом местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастр недвижимости 25.12.2005, кадастровый номер 25:28:020034:35; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом по почтовому адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом. Площадь ... кв.м. Сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (...

На заседании судебной коллегии установлено, что ни [СКРЫТО] З.П., ни предшествующий собственник жилого дома в Департамент земельных и имущественных отношений по вопросу предоставления земельного участка в собственность не обращались, в УГА администрации <адрес> по вопросу утверждения схемы земельного участка не обращались; межевание земельного участка по установлению на местности местоположения границ спорного земельного участка не проводилось.

Таким образом, заслуживают внимания доводы представителя Департамента на заседании судебной коллегии, что подачей настоящего иска [СКРЫТО] З.П. желает избежать соблюдения процедуры, связанной с предоставлением земельного участка.

Так, согласно ч. 8 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка обратившемуся лицу и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, [СКРЫТО] З.П. в соответствии с действующим законодательством должна обратиться в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками - Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

В случае отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка иной площади, а так же в иных случаях несогласия с принятым решением, ФИО1 не лишена права на судебное разрешение спора, поскольку у нее возникнут основания, предусмотренные ст.12 ГК РФ для восстановления нарушенного права путем его признания, которое в настоящее время не нарушено.

Доводы [СКРЫТО] З.П., что она в указанный орган не обращалась, поскольку ей в удовлетворении такого заявления будет отказано, являются надуманными, поэтому не учитываются судебной коллегией.

Учитывая изложенное, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, [СКРЫТО] ФИО19 к администрации <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Председательствующий Судьи