Дело № 33-5081/2015, апелляция

Судья Рогалев Е.В. дело № 33-5081

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2015 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Бизякиной Н.П.

при секретаре Климовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Д.Ю. об оспаривании действий начальника территориального отделения г.Уссурийск федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.Ю. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 февраля 2015 года, которым заявление [СКРЫТО] Д.Ю. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя [СКРЫТО] Д.Ю. – Жуковой И.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Д.Ю. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в июле-августе 2007 года в связи с ликвидацией в/ч № ему была предложена возможность досрочного увольнения из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям. В связи с предстоящим увольнением им на имя командира войсковой части был подан рапорт, в котором он соглашался с досрочным увольнением из рядов ВС РФ при условии предоставления жилой площади в личную собственность по месту прохождения военной службы в г.Уссурийске с выводом в распоряжение в/ч № до выполнения данного условия. Указанный рапорт и лист беседы с приложением документов, подтверждающих наличие служебной квартиры и отсутствие иного жилья на территории Российской Федерации, командиром части был передан на рассмотрение жилищной комиссии войсковой части. Протокол заседания жилищной комиссии в/ч № о признании [СКРЫТО] Д.Ю. нуждающимся в получении жилья с пакетом документов, списком очередников на получение жилых помещений, обязательством о сдаче служебного помещения в сентябре 2008 года был предоставлен в довольствующую часть КЭЧ МО РФ председателем жилищной комиссии. 30 октября 2008 года заявитель был досрочно уволен с военной службы и направлен в распоряжение командира в/ч № до получения жилья в г.Уссурийске, а приказом командира в/ч № № от 25 ноября 2008 года с 11 января 2009 года – исключен из списков личного состава в/ч № и направлен для постановки на постоянный воинский учет в объединенный военный комиссариат г.Уссурийска. В 2009-2010 г.г. он неоднократно обращался в жилищную группу Уссурийской КЭЧ МО РФ с просьбой разъяснить основания задержки предоставления жилья. 27 ноября 2012 года в ФГКУ «Востокрегионжилье» г.Хабаровска им был сдан пакет документов для признания нуждающимся в получении жилого помещения. Однако 24 апреля 2013 года им была получена выписка из решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с несвоевременной подачей документов. В октябре 2014 года он вновь обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения в выбранном после увольнения месте жительства. Однако письмом от 10 ноября 2014 года № в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия в информационных ресурсах в базе Уссурийской КЭЧ МО РФ, переданных в ФГКУ «Востокрегионжилье», сведений о [СКРЫТО] Д.Ю. как о признанном нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства. Считает данное решение незаконным. Просит признать незаконными действия начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» по г.Уссурийску, связанные с отказом в принятии бывшего военнослужащего Министерства обороны [СКРЫТО] Д.Ю. на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма, обязать начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» по г.Уссурийску принять бывшего военнослужащего Министерства обороны [СКРЫТО] Д.Ю. на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма с 6 марта 2008 года.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель территориального отделения г.Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что заявитель, исключенный из списков части 28 января 2009 года, обратился за постановкой на учет за пределами срока, указанного в ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.Ю. ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел (п.7 Правил).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.9).

По делу установлено, что приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от 30 октября 2008 года № [СКРЫТО] Д.Ю. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Письмом начальника территориального отделения г.Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 10 ноября 2014 года № до сведения [СКРЫТО] Д.Ю. доведено, что в настоящее время оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нет. Как следует из представленных документов, [СКРЫТО] Д.Ю. исключен из списков личного состава части 28 января 2009 года, свое право на признание нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства заявил несвоевременно. По информационным ресурсам в базе Уссурийской КЭЧ в 2007-2008 г.г. признанным нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства не значится, служебное помещение по адресу: <адрес> не сдано.

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения закона, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что в год увольнения заявителя с военной службы жилищной комиссией принималось решение о постановке либо от отказе в постановке [СКРЫТО] Д.Ю. на жилищный учет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что [СКРЫТО] Д.Ю. своевременно не заявил свое право на обеспечение жилым помещением до момента исключения из списков личного состава, в связи с чем действия начальника территориального отделения г.Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ законны и обоснованны.

Действительно, как указал заявитель в апелляционной жалобе, в материалах дела имеется рапорт [СКРЫТО] Д.Ю. с ходатайством об обеспечении жилой площадью по месту службы в г.Уссурийске, а также выписка из приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2008 года №, согласно которой [СКРЫТО] Д.Ю. жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Вместе с тем названные документы не являются бесспорным доказательством принятия жилищной комиссией решения о постановке [СКРЫТО] Д.Ю. на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства.

Вопрос о том, приобрел ли [СКРЫТО] Д.Ю. право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, не может являться предметом обсуждения в рамках данного дела, возникающего из публичных правоотношений, а может быть рассмотрен только в порядке искового производства, в ходе которого и подлежат оценке представленные заявителем доказательства.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявителем избран способ защиты, не соответствующий характеру и последствиям нарушения права и не обеспечивающий его восстановление.

С учетом изложенных обстоятельств довод апелляционной жалобы о том, что еще до принятия решения об увольнении командование части знало о том, что [СКРЫТО] Д.Ю. является нуждающимся в улучшении жилого помещения, не является основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 9 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи