Дело № 33-4530/2018, апелляция

23 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.,

судей Воробьевой Н.В., Матосовой В.Г.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] К.Р. к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] К.Р. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 22 января 2018 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В., объяснения представителя [СКРЫТО] К.Р. - Царапкиной О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] К.Р. обратился в суд с иском к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок предоставлен ему в пользование по договору аренды, заключенному 26.02.2008 с администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. 26.07.2017 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом в собственность, в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, но ему было в этом отказано, поскольку жилой дом не соответствует нормативам, принятым для жилого дома, под эксплуатацию которого может быть передан земельный участок. Данный отказ он считает незаконным. Просил признать незаконным решение администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 21.11.2017 №; обязать ответчика в срок не более чем 30 дней со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного примерно в 510 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и направить по <адрес>

В суде первой инстанции истец [СКРЫТО] К.Р. не участвовал. Его представитель Царапкина О.В. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Лаптева О.А. исковые требования не признала.

Судом принято указанное решение, с которым не согласился [СКРЫТО] К.Р., его представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения суда как незаконного.

Истец [СКРЫТО] К.Р. и представитель администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя истца Царапкиной О.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 26.02.2008 №, заключенным между администрацией Хасанского муниципального района и Борисенко Л.Н., в аренду последней для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 510 метрах по направлению на юго-восток от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

06.09.2016 между Борисенко Л.Н. и [СКРЫТО] К.Р. было заключено соглашение, в соответствии с которым [СКРЫТО] К.Р. принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 26.02.2008 №, заключенному на срок с 20.11.2007 по 20.11.2017. В установленном законом порядке уступка прав (аренды) зарегистрирована 26.09.2016.

С 13.07.2017 [СКРЫТО] К.Р. является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 31,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

26.07.2017 [СКРЫТО] К.Р. обратился в администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для использования под жилым домом.

Письмом администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района от 21.11.2017 № [СКРЫТО] К.Р. было отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность, в связи с тем, что жилой дом не соответствует нормативам, принятым для жилого дома, под эксплуатацию которого может быть передан земельный участок.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения [СКРЫТО] К.Р. в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств того, что имеющийся на спорном земельном участке объект является жилым домом, в связи с чем пришел к выводу, что истец не приобрел исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не согласна, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и, как следствие, неправильном применении норм материального права.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что за [СКРЫТО] К.Р. в ЕГРН зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 31,4 кв.м, расположенный на спорном земельном участке.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района от 01.11.2017 № объекту завершенного строительства – жилому дому, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №, присвоен почтовый <адрес>

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанное в письме администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района от 21.11.2017 № основание отказа [СКРЫТО] К.Р. в предоставлении спорного земельного участка в собственность в установленном законом перечне отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность [СКРЫТО] К.Р., имеющего в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность как лицо, являющееся собственником здания – жилого дома, расположенного на этом земельном участке, не имелось. Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания судебной коллегии, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Хасанского районного суда Приморского края от 22 января 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в предоставлении в собственность [СКРЫТО] К.Р. земельного участка с кадастровым номером №, оформленный письмом от 21.11.2017 №

Обязать администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в срок не более чем 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи с [СКРЫТО] К.Р. земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, расположенного примерно в 510 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский <адрес>, и направить его по <адрес>

Председательствующий

Судьи