Дело № 33-4500/2018, апелляция

Судья Бескровная О.А. Дело № 33-4500/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток 23 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего Ковалева С.А.

Судей Корчагиной П.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Горовой Т.А.

с участием ответчика [СКРЫТО] Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Приморского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения

с апелляционной жалобой [СКРЫТО] Н.П. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 28 сентября 2017 года, которым исковые требования Департамента труда и социального развития Приморского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены.

Постановлено взыскать с ФИО1 в пользу Департамента труда и социального развития Приморского края неосновательное обогащение в размере 66210,09 рублей.

Постановлено взыскать с [СКРЫТО] Н.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2186 рублей.

Заслушав доклад судьи Корчагиной П.А., выслушав мнение ответчика [СКРЫТО] Н.П. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Департамента труда и социального развития Приморского края обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что [СКРЫТО] Н.П. 23.02.1940 года рождения, до 31.12.2013 года состояла на регистрационном учете в отделе административного территориального управления Первомайского района города Владивостока Приморского края департамента труда и социального развития Приморского края, пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными для ветеранов труда (удостоверение серии В № 1361493 выдано 29.12.2002 года администрацией города Владивостока)

С 2009 года ей, как ветерану труда в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», законом Приморского края от 29.12.2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», постановления Губернатора Приморского края о 11.05.2005 года № 98-пг «О порядке назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 09.08.1945 года по 03.09.1945 год на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж на временно окупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий», постановлениями Администрации Приморского края от 06.04.2011 года № 96-па «Об утверждении порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и международном сообщении Приморского края, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном сообщении», постановления Губернатора Приморского края от 16.07.2008 года № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края», выплачивались: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсационные выплаты в размере 50% от стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугороднем сообщении Приморского края, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (далее – компенсация проезда). В силу ст. 2 Закона Приморского края № 206-КЗ, п. 2 Постановления № 96-па, п. 1.1 раздела 1 Порядка, данные меры предоставляются ветеранам труда, постоянно проживающим на территории Приморского края по месту жительства или месту пребывания.

01.12.2016 года ответчик обратилась в отдел с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты за проезд и предоставила ксерокопию паспорта с отметкой о снятии ее с регистрационного учета с 12.12.2012 года по адресу: <адрес>, что является основанием для прекращения указанных выплат, о чем в установленный срок – 10 дней отделение социальной защиты населения она не известила. Также ей было отказано в предоставлении указанных социальных выплат на этом же основании. При этом, ответчиком были незаконно получены денежные выплаты в размере 43401,09 рублей ежемесячная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года и 22320 рублей – ежемесячная денежная выплата как ветерану труда за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 год, 489 рублей компенсационная выплата за период с 01.07.2014 по 31.07.2014 года.

Департамент обращался к ответчику с требованием вернуть суммы неосновательного обогащения, но мер по погашению не принято.

Представитель истца иск поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, т.к. она находится на иждивении сына, проживает с тем в его квартире, которая куплена в долях с бывшей супругой сына, та согласие на прописку ответчика не дает.

Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования департамента труда и социального развития Приморского края к [СКРЫТО] Н.П. о взыскании неосновательного обогащения.

С принятым решением не согласилась ответчик, подав апелляционную жалобу, в которой указала на неправильное применение норм материального права, т.к. она постоянно проживала у сына в квартире по <адрес>, другого жилья не имеет, что подтверждается перепиской с председателем ТСЖ и копией искового заявления в суд. Проживает с сыном в его квартире, которая куплена в долях с бывшей супругой сына, та согласие на прописку ответчика не дает.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.П. поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила суду, что она никогда не меняла своего места жительства, позже продала свою квартиру и отдала деньги сыну для внесения первоначального взноса при строительстве квартиры на Станюковича. С 2007 года по 2009 год она была зарегистрирована в квартире жены своего сына. Впоследствии сын с женой развелись, и она жила с сыном в его построенной квартире, в которой имелась доля бывшей супруги сына, и та не давала своего разрешения на ее регистрацию.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствами дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» и ст. 195 ГПК РФ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда отвечает указанным требованиям.

Согласно положению ст. 1 ФЗ РФ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормы Федерального закона имеют отсылочный характер к законам субъектов РФ.

Согласно ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ (ред. от 26.12.2017) «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 22.12.2004) лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой лицом, имеющим звание "Ветеран труда", а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими, находящимися на его полном содержании или получающими от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством Приморского края, включая:

а) плату за пользование жилым помещением (плату за наем);

б) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в) взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанный исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Администрации Приморского края;

3) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, в том числе в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включая:

а) плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, рассчитанную исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

б) плату за обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) плату за тепловую энергию, рассчитанную исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан.

г) расходы на приобретение бытового газа в баллонах исходя из цены, установленной органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), на газ сжиженный в баллонах с доставкой до потребителя, общим весом не более 60 кг в год;

д) расходы на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан по ценам, установленным органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), и в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива.

Согласно Постановлению Администрации Приморского края от 06.04.2011 N 96-па (ред. от 18.02.2016) "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении Приморского края, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении" Компенсационная выплата гражданам, указанным в пунктах 2 - 3(1) настоящего Порядка (далее - заявители), назначается территориальным отделом департамента труда и социального развития Приморского края (далее - территориальный отдел) по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Сведений о регистрации по месту пребывания либо о регистрации по месту жительства ответчиком предоставлены не были. Доводы апелляционной жалобы о том, что она проживала у своего сына объективно материалами дела в установленном законом порядке ничем не подтверждены.

Из заявления [СКРЫТО] Н.П. начальнику отдела социальной защиты населения по Первомайскому району следует, что той взяты на себя обязательства сообщать не позднее месяца, после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных ей мор социальной поддержки, сообщить о них в отдел социальной зашиты населения (т.д. 1 л.д. 18). Данное обязательство [СКРЫТО] Н.П. выполнено не было.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) (Извлечение) В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Указанные суммы, на взыскании которых настаивает представитель истца, не относятся к суммам, которые в силу требований ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не могут быть взысканы.

Таким образом, судом вынесено законное и обоснованное решение, с которым соглашается судебная коллегия, всем доказательствам дана правильная юридическая оценка, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Оснований для отмены либо изменения судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 сентября 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи