Дело № 33-43/2018, апелляция

Судья Пинаева А.С. Дело № 33-43/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Мельниковой О.Г., Медведевой Е.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО15 к администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края о восстановлении жилищных прав по апелляционной и дополнительной апелляционной жалобе [СКРЫТО] Л.В. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 13 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Л.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав представителя [СКРЫТО] Д.В., одновременно представляющий интересы [СКРЫТО] Л.В. – [СКРЫТО] В.П., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она признана третьим лицом судом апелляционной инстанции в деле №№, в котором рассматривался вопрос о пересмотре решения по делу №№ по вновь открывшимся обстоятельствам. Считает, что решение по вышеуказанному гражданскому делу нарушает ее права в квартире по адресу: г<адрес>. Указывает, что суд не мог рассматривать дело о выселении [СКРЫТО] Д.В. без ее участия, так как она лично получала жилищный сертификат, и обстоятельства его получения знала только она. Жилищный сертификат получала только на [СКРЫТО] В.П., половину денежный средств на приобретение жилья доплатила из своих личных денежных средств. Указывает, что обязательства о сдаче квартиры не давала, также администрацией был пропущен срок исковой давности на подачу встречного иска по делу №2№. Просила отменить решение суда по делу №№ и принять новое решение: признать, что обязательства ею, [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] В.П. на сдачу квартиры по адресу: <адрес> не давались; признать договор социального найма между [СКРЫТО] Д.В. и администрацией г. Фокино заключенным; передать [СКРЫТО] Д.В. в собственность квартиру по адресу: г. Фокино ул. Постникова, д.10 кв.34 в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, просила отменить судебное решение по делу № 2-№; признать, что [СКРЫТО] ФИО16, [СКРЫТО] ФИО17, [СКРЫТО] ФИО18 в государственный жилищный сертификат №, выданный на [СКРЫТО] ФИО19 в 2000 году, не включались и денежную субсидию на приобретения жилья они не получали; признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездной передачи администрацией г. Фокино квартиры по адресу: г<адрес>, в собственность ФИО20 по 1/2 доли в праве собственности на спорную квартиру и применить последствия недействительности сделки; признать недействительной (ничтожной) любую сделку по квартире по адресу: <адрес> в период рассмотрения спора в суде и применить последствия ее недействительности; признать право собственности [СКРЫТО] ФИО21 на квартиру по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Определением суда от 13.06.2017 отказано в принятии уточненных требований о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность граждан Ломшиной А.С. и Ласковенковой О.Г. и о признании недействительной (ничтожной) любой сделки по спорной квартире в период рассмотрения спора в суде.

Представитель [СКРЫТО] Л.В. – [СКРЫТО] В.П. уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации городского округа ЗАТО г. Фокино Арутюнян Л.А. с исковыми требованиями не согласился, указав, что требования о признании решения суда незаконным не подлежат удовлетворению, так как данный вопрос рассматривается судом апелляционной инстанции. Требования о признании права собственности [СКРЫТО] Д.В. в порядке приватизации уже были предметом разбирательства по гражданскому делу №2№ и повторное рассмотрение указанного требования является недопустимым. Вопрос о предоставлении ГЖС [СКРЫТО] также исследовался судом в ходе разбирательства по гражданскому делу №2-№ решением суда установлено, что ГЖС выдавался на всех членов семьи, в связи с чем требования о невключении [СКРЫТО] Л.В., [СКРЫТО] Д.В. и [СКРЫТО] В.В. в ГЖС от 2000г. не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие [СКРЫТО] Л.В., [СКРЫТО] Д.В.

Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласилась [СКРЫТО] Л.В., ею подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда выслушав [СКРЫТО] В.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и дополнительных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной и дополнительной жалоб.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ. Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Применив положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Л.В., поскольку вступившим в законную силу решением Фокинского городского суда от 29.10.2014 [СКРЫТО] Д.В. было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. В остальной части требований [СКРЫТО] Л.В., суд также не нашел оснований для их удовлетворения, придя к выводу, что исследованными по делу доказательствами подтверждаются обстоятельства выдачи ГЖС на весь состав семьи.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

По делу установлено, что [СКРЫТО] В.П., как военнослужащему уволенному с военной службы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, для приобретения жилья в 2000 году был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 236160,00 рублей на состав семьи, на указанные денежные средства была приобретена квартира <адрес>.

Право предоставления определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату жилого помещения из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в абзаце 1 пункта 1 установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов

Государственные гарантии по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, порядок и форма их предоставления предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 14 статьи 15 и абзацем 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71 «О Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты» в целях обеспечения постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, и некоторых других категорий граждан Правительство Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», предусматривающая обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы, граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

В соответствии с Разделом 2 Программа предусматривала, что право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имели в том числе военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Программа определяла, что государственный жилищный сертификат это именной документ, подтверждающий право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии, которая может быть использована им только на приобретение жилого помещения. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз.

Граждане - участники Программы должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Программы и дать письменное согласие на участие в Программе на указанных условиях. Одновременно с этим они должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.

В целях обеспечения реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» было принято Постановление Правительства РФ от 29.03.1999, которым был утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка получатель сертификата информировался об условиях реализации Программы и давал письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с помощью сертификата. Приобретаемое жилое помещение оформлялось в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.

Таким образом, Порядок устанавливал порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Государственные жилищные сертификаты», предусматривающей обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, регулировал особый вид правоотношений между государством и военнослужащими в связи с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, при этом обуславливал выдачу государственного жилищного сертификата не только нуждаемостью в жилье, но и исключением военнослужащего из соответствующей очереди нуждающихся.

Аналогичная норма о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства содержится в п.14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Следовательно, реализация права военнослужащего на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения.

Получив и реализовав государственный жилищный сертификат путем приобретения квартиры, [СКРЫТО] В.П. и члены его семьи должны были исполнить свою часть обязательства - освободить занимаемое жилое помещение – <адрес>

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истицей [СКРЫТО] Л.В. права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно применил ч.2 ст. 61 ГПК РФ, указав, что выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу решении Фокинского городского суда от № имеют преюдициальное значение в части требований [СКРЫТО] Л.В.

Обсуждая требования [СКРЫТО] Л.В. о признании ее и членов ее семьи не включенными в государственный жилищный сертификат от 06.09.2000 и не получившими денежную субсидию в размере 236160,00 рублей, суд также пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку из материалов дела следует, что государственный жилищный сертификат [СКРЫТО] В.П. был выдан 06.09.2000 из расчета состава семьи 4 человека, на сумму 236160,00 рублей. В указанной части исковых требований, в соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, суд обоснованно принял во внимание, вступившее в законную силу решение Фокинского городского суда от 29.10.2014 по делу № №, которым также установлено, что ГЖС был выдан [СКРЫТО] В.П. на весь состав семьи.

Довод апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] Л.В., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] В.В. государственный жилищный сертификат не получали, и обязательств об освобождении спорного жилого помещения не давали, не может быть принят во внимание, поскольку обязанность освободить ранее занимаемое жилое помещение в связи с получением средств по ГЖС возложена на всех членов семьи военнослужащего [СКРЫТО] В.П. в силу закона, при этом никто из них не отказался от участия в федеральной целевой программе ни при получении государственного жилищного сертификата, ни при его реализации для приобретения жилого помещения и регистрации на него права собственности, согласившись с необходимостью освобождения прежнего жилого помещения.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что по существу исковые требования [СКРЫТО] Л.В. по настоящему гражданскому делу направлены на преодоление тех правовых последствий, которые возникли в связи с вступлением в законную силу решения Фокинского городского суда от 29.10.2014 по делу № №, на какие-либо новые обстоятельства по существу спора истица и третьи лица не ссылались.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с вышеизложенными выводами суда, иной оценке доказательств, оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Л.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: