Дело № 33-4040/2021, апелляция

Судья Салмина Е.С. Дело № 33-4040/21 (№2-31/21)

25RS 0015-01-2020-001985-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Юдановой С.В.,

судей Наконечной Е.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Менжинской Т.М. к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании членами семьи

по апелляционной жалобе Менжинской Т.М.

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 21 января 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Менжинской Т.М. отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения Менжинской Т.М. и ее представителя Елизарова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Т.М. обратилась в суд с названным иском, указав, что ее супруг Менжинский А.Л. являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, Федеральной целевой программы «Жилище» и имел право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды». Был проставлен на соответствующий учет с составом семьи 4 человека, включая его супругу Менжинскую Т.М., дочь Менжинскую Ю.Н. и внука Менжинского Л.Д., 2000 г.р. Все они проживали одной семьёй по адресу: <адрес> вели общее хозяйство, истица с супругом обучали дочь в институте, занимались воспитанием внука, Менжинский А.Л. в силу возраста и состояния здоровья нуждался в постоянном постороннем уходе. ДД.ММ.ГГГГ года Менжинский А.Л. умер. За Менжинской Т.М. сохранено право на получение социальной выплаты. в связи со смертью супруга. В своих исковых требованиях истица просила суд (с учетом уточнений – л.д.68-71) признать, что [СКРЫТО] Ю.Н. и Менжинский Л.Д. являлись членами семьи Менжинского А.Л. на момент его смерти с тем, чтобы они были учтены при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истица и ее представитель Елизаров А.С. поддержали указанные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представители администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. и Казанцева О.А. с иском не согласились. Суду пояснили, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Приморского края наделены полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку факт ведения общего хозяйства и наличия совместного бюджета Менжинского А.Л. с Менжинской Ю.Н. и Менжинским Л.Д. не установлен, то оснований для признания этих лиц членами семьи Менжинского А.Л. не имеется. Жилое помещение по адресу: <адрес> истица подарила ДД.ММ.ГГГГ года своему сыну - Менжинскому А.Н.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась [СКРЫТО] Т.М., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Дальнегорского городского округа Приморского края просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в ред. от 17.07.2011) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В силу ст.1 данного Закона инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет, наделены таким правом.

В ст.5 этого же Закона установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется с учетом состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст.4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, выданным в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» наделены, в том числе, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Членами семьи применительно к Правилам выдачи сертификатов в целях реализации указанной подпрограммы для соответствующей категории лиц признаются постоянно проживавшие совместно с указанными лицами супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (п.17, п.17(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.12.2020)).

Как следует из дела, Менжинский А.Л. на основании его заявлений от ДД.ММ.ГГГГ года был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище», имеющим право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды». Был проставлен на соответствующий учет с составом семьи 4 человека (л.д.43-46).

Лицами, зарегистрированными вместе с Менжинским А.Л. в квартире по адресу: <адрес>, общ площ. 62 кв.м, на момент его постановки на учет как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение субсидии от государства, значились 4 человека, включая Менжинского А.Л., Менжинскую Т.М., Менжинскую Ю.Н., Менжинскую Л.Д.(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ года Менжинский А.Л. умер.

На основании заявления Менжинской Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского ГО, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, № 4 от 16 июля 2018 года принято решение о сохранении за Менжинской Т.М. права на получение соответствующей выплаты в связи со смертью ее супруга Менжинского А.Л. (л.д.47).

Как видно из искового заявления Менжинской Т.М. и из ее пояснений в суде, она полагает, что ее обеспечение социальной выплатой должно осуществляться с учетом состава семьи, имевшегося у Менжинского А.Л. на момент его смерти, включая дочь Менжинскую Ю.Н. и внука Менжинского Л.Д.

Установив в ходе разбирательства, что [СКРЫТО] Ю.Н. не является по документам дочерью Менжинского А.Л., и с 2017 года она не проживала совместно с ним, так как жила и работала сначала в г.Владивостоке, а затем в г.Уссурийске (где работает по настоящее время), что видно, в том числе, из ее пояснений в суде (л.д.109-112), а в Дальнегорск приезжала периодически, на выходные и непосредственно перед смертью Менжинского А.Л., оформив по месту работы (АО «ДЭК») отпуск на это время, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что на момент смерти Менжинского А.Л. она не являлась членом его семьи, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется. Судебная коллегия с такой позицией суда согласна.

То обстоятельство, что Менжинский А.Л. считал Менжинскую Ю.Н. (до 2007 года она носила фамилию «Шкидина») своей дочерью, как и ссылка Менжинской Т.М. (матери Менжинской Ю.Н.) на то, что он являлся биологическим отцом Менжинской Ю.Н., обоснованно не приняты судом в качестве надлежащего подтверждения факта родственной связи Менжинского А.Л. и Менжинской Ю.Н., поскольку в предусмотренном законом порядке эта связь не устанавливалась, по свидетельству о рождении [СКРЫТО] Ю.Н. не значится дочерью Менжинского А.Л.

Регистрация Менжинской Ю.Н. по адресу проживания Менжинского А.Л., как и отсутствие у нее жилья на условиях соцнайма либо на праве собственности по месту фактического проживания (со слов Менжинской Ю.Н. она снимает жилье в г.Уссурийске) сами по себе не дают оснований полагать, что по состоянию на июль 2017 года она являлась членом семьи Менжинского А.Л., так как к этому времени она уже в течение значительного периода времени проживала самостоятельно, отдельно от Менжинского А.Л. и своей матери, а факт поддержания близких отношений с Менжинской Т.М. и Менжинским А.Л., как и факт оказания им материальной поддержки не достаточны для признания их членами одной семьи, что верно учтено судом при разрешении спора.

При этом следует учесть, что участие Менжинской Ю.Н. в оплате коммунальных услуг обусловлено не только поддержанием близких отношений с Менжинской Т.М. и Менжинским А.Л., но и необходимостью нести расходы по оплате коммунальных услуг по месту ее регистрации.

Наличие медицинской карты и возможность обращения в медицинские учреждения по месту прописки не означает проживание Менжинской Ю.Н. с Менжинским А.Л. в качестве члена его семьи, что правильно учтено судом.

То обстоятельство, что сам Менжинский А.Л. при постановке его на учет как лица, имеющего право на соцвыплату при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обозначил состав своей семьи 4 человека, включая Менжинскую Ю.Н., не свидетельствует о необоснованности выводов суда по существу спора. Проверка обозначенных Менжинским А.Л. сведений входила в предмет разбирательства при рассмотрении исковых требований по настоящему делу, и по результатам этой проверки суд установил обстоятельства, указывающие на то, что в спорном периоде времени [СКРЫТО] Ю.Н. не являлась членом семьи Менжинского А.Л. применительно к требованиям Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доводы истицы о том, что на момент смерти ее супруга - Менжинского А.Л. ее дочь Юлия постоянно проживала с ними в г. Дальнегорске, правильно отклонены судом как противоречащие материалам дела, в том числе, пояснениям самой Менжинской Ю.Н. непосредственно в судебном заседании.

Представленные истицей сведения и доказательства (включая показания свидетелей) о том, что ранее (до 2017 года) [СКРЫТО] Ю.Н. проживала вместе с ней и Менжинским А.Л. в квартире по <адрес> именно как член их семьи, не свидетельствует о неправильном установлении судом обстоятельств применительно к спорному периоду времени и не указывают на необоснованность выводов суда по рассмотренному делу.

Менжинский Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ., является сыном Менжинской Ю.Н., он не значится по документам родственником Менжинского А.Л., был вселен в данное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте по месту жительства своей матери – Менжинской Ю.Н, его жилищные права на проживание в указанной квартире являлись производными от прав его матери, по достижении 16 лет он выехал из указанной квартиры и с этого времени проживает по месту учебы во Владивостоке, совершеннолетия достиг после смерти Менжинского А.Л. При таких обстоятельствах у суда, учитывая, что [СКРЫТО] Ю.Н. на момент смерти Менжинского А.Л. не являлась членом его семьи, отсутствовали основания для удовлетворения иска в отношении Менжинского Леонида.

Разрешая спор суд верно исходил из того, что [СКРЫТО] Ю.Н. и ее сын Менжинский Л.Д. родственниками или иждивенцами Менжинского Л.Д. не являлись, убедительных доказательств их совместного проживания с Менжинским А.Л. на момент его смерти в качестве членов его семьи и ведения с ним общего хозяйства не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При этом следует учесть, что признание лиц, не указанных в ст.5 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 года, членами семьи гражданина, имевшего право на получение соответствующей субсидии, допускается в судебном порядке только в исключительных случаях, которые по настоящему делу не установлены.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Основания к отмене решения суда по доводам жалобы не установлены.

Приведенные администрацией Дальнегорского ГО обстоятельства, касающиеся отчуждения Менжинской Т.М. в июле 2020 года <адрес> в пользу сына - Менжинского А.Н. (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.86-87) судебной коллегией не оцениваются, так как эти обстоятельства могут иметь значение при определении размера жилищной субсидии, причитающейся Менжинской Т.М. в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», но не относятся к предмету разбирательства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Менжинской Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: