Дело № 33-3993/2018, апелляция

Судья Гавриленко И.С. Дело № 33-3993

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Виноградовой О.Н., Власенко И.Г.

при секретаре Горовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.В. к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании недополученной заработной платы

по апелляционной жалобе филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10.01.2018, которым иск удовлетворен частично: признаны неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в части неоплаты [СКРЫТО] А.В. компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за сентябрь 2017 года; с ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в пользу [СКРЫТО] А.В., взыскана компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за сентябрь 2017 года в размере 5146,60 рублей, компенсация морального вреда в размере 500,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300,00 рублей, всего взыскано – 5946,60 рублей.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснение представителя ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» - Пономаренко Е.А., представителя войсковой части 59313-46 - Сливко Е.В., судебная коллегия

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд с иском к филиалу № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю) о взыскании недополученной заработной платы.

В обоснование требований указал, что работает в войсковой части 59313-46 в должности начальника группы (караула) военизированной охраны (гражданский персонал). Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 года № 541 «О ведомственной охране Министерства Обороны РФ» истец отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем, на основании пункта 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014г. № 255, ему положена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50%, которая так же предусмотрена условиями трудового договора. С 1 июля 2017 г. ответчик прекратил выплату указанной надбавки, чем нанес истцу моральный вред.

В связи с изложенным истец просил признать действия по прекращению компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов неправомерными, взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль-сентябрь 2017 г. в размере 15 262,25 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования в части наименования ответчика, просил рассматривать заявленные требования к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», а не к филиалу №1. Согласившись с расчетом ответчика, просил взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль-сентябрь 2017 г. в размере 15 439,80 рублей, остальные требования оставил без изменения. На уточненных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на должности ответчика не предусмотрено выполнение работ, за которые производится оспариваемая компенсационная выплата.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что истец имеет право на получение компенсационной выплаты в размере 50% от должностного оклада, поскольку об этом указано в трудовом договоре и в приказе, изданном в начале 2017 года командиром войсковой части 59313-46 на получение выплаты, который до настоящего времени не отменен.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части 59313-46 Сливко Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

[СКРЫТО] А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель войсковой части 59313-46 просил решение суда оставить без изменения.

Апелляционная жалоба, хотя и изготовлена от имени филиала и на бланке Филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК», представитель ее подписавший – Пономаренко Е.А., имеет доверенность на право представления интересов ФКУ «УФО МО РФ по ПК», что не опровергнуто истцом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения иска в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] А.В. работает в войсковой части 59313-46 в должности начальника (караула) группы отряда военизированной охраны.

Согласно дополнительному соглашению от 27.07.2014 № 249 к трудовому договору, [СКРЫТО] А.В. установлена заработная плата в размере: должностной оклад – 6 000 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 15, 50% ( приказ № 255), выплаты стимулирующего характера: за выслугу лет - 40 %, премиальные выплаты по итогам работы за месяц - 25 %, единовременная денежная выплата - 2 должностных оклада в конце текущего календарного года (л.д. 16).

Согласно функциональным обязанностям должностных лиц отряда ВОХР войсковой части 59313-46, утв. начальником арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения), войсковой части 59313-46, начальник группы отряда ВОХР обязан, в том числе выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенного под охрану вооружения, военной техники и других материальных ценностей, не допуская проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц, лично проверять не реже четырех раз в сутки выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов (хранилищ с вооружением, площадок с ВВИ) и их ограждений, исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, при нападении на посты, зону хранения стрелкового оружия, площадки хранения вооружения и военной техники организовать усиление охраны до прибытия военнослужащих из числа технического взвода, при объявлении сигналов боевой готовности выдать оружие, боеприпасы, средства броне защиты и руководить действиями личного состава караула в зависимости от создавшейся обстановки (л.д. 29-32).

Приказом командира войсковой части 59313-46 от 27.01.2017 № 47 с 01.01.2017 установлена компенсационная выплата к должностному окладу поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе [СКРЫТО] А.В. в размере 15, 50% (л.д. 17-18).

Письмом ФКУ «УФО МО по Приморскому краю» от 03.05.2017 № 543/ф1/2/2957 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов (л.д. 56-57).

Согласно п.9 Инструкции начальника караула ВОХР, утвержденной начальником арсенала ракетного и артиллерийского вооружения (войсковая часть 59313-46) от 25.05.2017 года на [СКРЫТО] А.В. возложены обязанности при объявлении сигнала дежурным по части «101», «102», «103» находиться в караульном помещении совместно со стрелками ВОХР, проводить усиление постов (л.д. 137).

Удовлетворяя частично требования истца суд исходил из того, что [СКРЫТО] А.В. в сентябре 2017 года исполнял обязанности сотрудника караульной службы, то есть аналогичные обязанностям караульных стрелков ВОХР, согласно представленной книги прохождения сигнала войсковой части 59313-46 при объявлении сигнала, заступал с оружием в караульную службу для охраны оружия и боеприпасов, в связи с чем имел право на компенсационную выплату, в размере 50% должностного оклада, за указанный период времени.

Судебная коллегия признает такие выводы суда неверными.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из представленной в суд апелляционной инстанции постовой ведомости за 12 сентября 2017 года видно, что истец не указан в числе лиц, заступивших в караул, эта ведомость составлена им как начальником караула. Ссылка в ведомости на то, что пост № 2 усилен при прохождении сигнала « Режим В» начальником караула, которым и являлся [СКРЫТО] А.В., не подтверждает его действий по непосредственной охране объекта или непосредственной выдаче вооружения и боеприпасов склада.

Ссылки истца и представителя войсковой части на то обстоятельство, что при введении сигналов тревоги начальник караула отряда ВОХР доводит сигнал до всего личного состава караула и осуществляет усиление наиболее важных режимных объектов группой усиления, назначенной командиром части (начальником организационно – планового отдела) до прибытия оперативных групп, и за ним закрепляется определенный пост, т.е. начальник караула в это время осуществляет непосредственную охрану объектов, не подтверждают такой факт, поскольку указанные действия соответствуют должностным обязанностям начальника караула. И в этот период начальник караула в соответствии с должностной инструкцией и утвержденным боевым расчетом (на определенную дату) руководит действиями личного состава караула, что подтверждается в частности боевым расчет на 12-13 сентября 2017, должностными обязанностями, закрепленными в должностной инструкции ( л.д.29).

Из представленных документов, должностной инструкции истца следует, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Истец непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не занят, его должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула при прохождении различных сигналов.

При указанных обстоятельствах выводы суда о праве истца на выплату спорной компенсации, в силу выполняемых им аналогичным обязанностям караульных стрелков ВОХР в сентябре 2017 года, нельзя признать обоснованными.

Доказательств тому, что в спорный период он непосредственно выполнял обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалы дела не представлено.

Ответчиком не оспаривалось в суде и первой, и апелляционной инстанции, что в случае, если бы истец выполнял на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов и был бы включен в постовую ведомость, оформленную в установленном порядке, у ответчика не было бы оснований для отказа в производстве такой выплаты.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за сентябрь 2017 года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе [СКРЫТО] А.В. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10.01.2018 отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требованиях [СКРЫТО] А.В. к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части неоплаты компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за сентябрь 2017 года, компенсации морального вреда и расходов по оплате госпошлины – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи