Дело № 33-3991/2018, апелляция

Судья Гавриленко И.С. Дело № 33-3991

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Дышлового И.В.

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Горовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Анны Васильевны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании недополученной заработной платы по апелляционной жалобе филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11.01.2018, которым иск удовлетворен частично.

Признаны неправомерными действия Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в части неоплаты [СКРЫТО] Анне Васильевне компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль-сентябрь 2017 года.

С Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу [СКРЫТО] Анны Васильевны взыскана компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года в размере 7417 рублей 71 копейка, компенсация морального вреда в размере 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, всего взыскано – 8217 рублей 71 копейка.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., объяснение представителя ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» - Пономаренко Е.А., представителя войсковой части 59313-46 - Сливко Е.В., судебная коллегия

[СКРЫТО] А.В. обратилась в суд с иском, указав, что работает в войсковой части 59313-46 в должности ... военизированной охраны (гражданский персонал). В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 №541 «О ведомственной охране Министерства Обороны РФ» отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем, имеет право на компенсационную выплату к должностному окладу в размере 50%, предусмотренную пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255, которая так же предусмотрена условиями трудового договора. С 1 июля 2017 года ответчик незаконно прекратил выплату указанной надбавки. Уточнив требования, просила признать действия Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» по прекращению компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов неправомерными, взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль-сентябрь 2017 года в размере 7417 рублей 71 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала, пояснив, что при объявлении «сигнала» заступала на особо важные посты в караул с оружием совместно с сотрудниками ВОХР.

Представитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцу данная выплата не положена, поскольку производится тому гражданскому персоналу, который непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Обязанности, за которые производится компенсационная выплата, истец не выполняет.

Представитель войсковой части 59313-46 поддержал заявленные требования. Полагал, истец имеет право на получение компенсационной выплаты, поскольку это условие трудового договора, приказ изданный в командиром войсковой части о выплате истцу надбавки в размере 50%, до настоящего времени не отменен.

Судом постановлено решение, с которым не согласился филиал №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения иска в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года №583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п.17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] А.В. работает в войсковой части 59313-46 в должности ... военизированной охраны.

Согласно дополнительному соглашению от 27.07.2014 №217 к трудовому договору, [СКРЫТО] А.В. установлена заработная плата в размере: должностной оклад – 6900 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% (приказ № 255), выплаты стимулирующего характера: за выслугу лет - 40 %, премиальные выплаты по итогам работы за месяц - 25 %, единовременная денежная выплата - 2 должностных оклада в конце текущего календарного года (л.д. 12).

Согласно функциональным обязанностям должностных лиц отряда ВОХР войсковой части 59313-46, утв. начальником арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения), войсковой части 59313-46, начальник группы отряда ВОХР обязан, в том числе выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенного под охрану вооружения, военной техники и других материальных ценностей, не допуская проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц, лично проверять не реже четырех раз в сутки выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов (хранилищ с вооружением, площадок с ВВИ) и их ограждений, исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, при нападении на посты, зону хранения стрелкового оружия, площадки хранения вооружения и военной техники организовать усиление охраны до прибытия военнослужащих из числа технического взвода, при объявлении сигналов боевой готовности выдать оружие, боеприпасы, средства броне защиты и руководить действиями личного состава караула в зависимости от создавшейся обстановки (л.д. 29-32).

Приказом командира войсковой части 59313-46 от 27.01.2017 №47 с 01.01.2017 установлена компенсационная выплата к должностному окладу поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе [СКРЫТО] А.В. в размере 50% (л.д. 17-18).

Письмом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» от 03.05.2017 №543/ф1/2/2957 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов (л.д. 56-57).

Согласно п.9 Инструкции начальника караула ВОХР, утвержденной начальником арсенала ракетного и артиллерийского вооружения (войсковая часть 59313-46) от 25.05.2017 года на [СКРЫТО] А.В.. возложены обязанности при объявлении сигнала дежурным по части «101», «102», «103» находиться в караульном помещении совместно со стрелками ВОХР, проводить усиление постов (л.д. 72-73).

Удовлетворяя частично требования суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] А.В. в июле, августе и сентябре 2017 года исполняла обязанности сотрудника караульной службы, то есть аналогичные обязанностям караульных стрелков ВОХР, согласно представленной книги прохождения сигнала войсковой части 59313-46 при объявлении сигнала, заступала с оружием в караульную службу для охраны оружия и боеприпасов, в связи с чем, имела право на компенсационную выплату, в размере 50% должностного оклада, за указанный период времени.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из представленной в суд апелляционной инстанции постовых ведомостей видно, что истец не указана в числе лиц, заступивших в караул, эти ведомости составлены ею как начальником караула. Ссылка в ведомости (12 и 15 сентября 2017 года) на то, что посты усилены при прохождении сигнала « Режим В» начальником караула, которым и являлась [СКРЫТО] А.В., не подтверждает ее действий по непосредственной охране объекта или непосредственной выдаче вооружения и боеприпасов склада.

Ссылки истца и представителя войсковой части на то обстоятельство, что при введении сигналов тревоги начальник караула отряда ВОХР доводит сигнал до всего личного состава караула и осуществляет усиление наиболее важных режимных объектов группой усиления, назначенной командиром части (начальником организационно – планового отдела) до прибытия оперативных групп, и за ним закрепляется определенный пост, то есть начальник караула в это время осуществляет непосредственную охрану объектов, не подтверждают такой факт, поскольку указанные действия соответствуют должностным обязанностям начальника караула. И в этот период начальник караула в соответствии с должностной инструкцией и утвержденным боевым расчетом (на определенную дату) руководит действиями личного состава караула, что подтверждается в частности боевым расчетом, должностными обязанностями, закрепленными в должностной инструкции ( л.д.24).

Непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Из представленных в материалы дела документов следует, что истец непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не занята, ее должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула при прохождении различных сигналов.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о праве истца на выплату спорной компенсации, в силу выполняемых ею аналогичным обязанностям караульных стрелков ВОХР в июле, августе сентябре 2017 года, нельзя признать обоснованными.

Доказательств тому, что в спорный период истец непосредственно выполняла обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалы дела не представлено.

Федеральным казённым учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в суде и первой, и апелляционной инстанции не оспаривалось, что в случае, если бы истец выполняла на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов и была бы включена в постовую ведомость, оформленную в установленном порядке, не было бы оснований для отказа в производстве такой выплаты.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за сентябрь 2017 года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в удовлетворенной части с вынесением нового решения об отказе [СКРЫТО] А.В. в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», хотя и изготовлена от имени филиала и на бланке Филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», представитель ее подписавший –Спорыхин СМ. имеет доверенность на право представления интересов ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», что не опровергнуто истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11.01.2018 отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требованиях [СКРЫТО] Анны Васильевны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании неправомерными действия в части неоплаты компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года, взыскании компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года, компенсации морального вреда и расходов по оплате госпошлины – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи