Дело № 33-3989/2018, апелляция

Судья Гавриленко И.С. Дело № 33-3989/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Дышлового И.В.

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Горовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО10 к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании недополученной заработной платы

по апелляционной жалобе филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2018 года, которым иск удовлетворен частично: признаны неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в части неоплаты [СКРЫТО] О.А. компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года; с ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в пользу [СКРЫТО] О.А., взыскана компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года в размере 14 407 рублей, компенсация морального вреда в размере 500,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300,00 рублей, всего взыскано – 15 207 рублей.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., пояснения представителя ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» - Пономаренко Е.А., представителя войсковой части 59313-46 - Сливко Е.В., судебная коллегия

[СКРЫТО] О.А. обратился в суд с иском к филиалу № Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю) о взыскании недополученной заработной платы.

В обоснование требований указал, что работает в войсковой части ... в должности начальника команды отряда ВОХР военизированной охраны (гражданский персонал). Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства Обороны РФ» истец отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем, на основании пункта 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255, ему положена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50%, которая так же предусмотрена условиями трудового договора. С 1 июля 2017 г. ответчик прекратил выплату указанной надбавки, чем нанес истцу моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, в связи с материальными трудностями.

В связи с изложенным истец просил признать действия по прекращению компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов неправомерными, взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль-сентябрь 2017 г. в размере 14407,20 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования в части наименования ответчика, просил рассматривать заявленные требования к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», а не к филиалу №1. Согласившись с расчетом ответчика, просил взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль-сентябрь 2017 г. в размере 14207 рублей, остальные требования оставил без изменения. На уточненных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что должность ответчика не предусматривает выполнение работ, за которые производится данная компенсационная выплата.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что истец имеет право на получение компенсационной выплаты в размере 50% от должностного оклада, поскольку об этом указано в трудовом договоре и в приказе, изданном в начале 2017 года командиром войсковой части 59313-46, который до настоящего времени не отменен.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части ... Сливко Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

[СКРЫТО] О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель войсковой части 59313-46 просила решение суда оставить без изменения.

Апелляционная жалоба, изготовлена от имени филиала и на бланке филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК», представитель ее подписавший – Пономаренко Е.А., имеет доверенность на право представления интересов ФКУ «УФО МО РФ по ПК», что не опровергнуто истцом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно них, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в части удовлетворения иска, в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам (п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из трудового договора от 06.06.2007 и копии трудовой книжки [СКРЫТО] О.А. работает в войсковой части ... в должности начальника команды отряда ВОХР военизированной охраны.

Дополнительным соглашением от 01.10.2013 к трудовому договору б/н от 06.06.2017 внесены изменения, изложен в новой редакции раздел 3 права и обязанности работника, где в одно из основных обязанностей работника включена обязанность, в том числе в особый период в соответствии с планом проведения мероприятий боевой и мобилизационной готовности войск, учений, тренировок (при введении режимов военного времени) исполнять обязанности по основной занимаемой должности в соответствии с функциональными обязанностями, а в случае необходимости приступить к выполнению должностных обязанностей стрелка ВОХР по охране и защите объекта в составе караула на постах (л.д. 39-40).

Согласно дополнительному соглашению от 27.07.2014 № 198 к трудовому договору, [СКРЫТО] О.А. установлена заработная плата в размере: должностной оклад – 6 900 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% (приказ №г.), выплаты стимулирующего характера: за выслугу лет - 40 %, премиальные выплаты по итогам работы за месяц - 25%, единовременная денежная выплата - 2 должностных оклада в конце текущего календарного года (л.д. 13).

Согласно функциональным обязанностям должностных лиц отряда ВОХР войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения), войсковой части ... начальник команды отряда ВОХР обязан, в том числе: организовать охрану объектов части; во время отсутствия начальника отряда ВОХР и его заместителя по приказу командира войсковой части выдавать оружие и боеприпасы на новый состав караула заступающему начальнику караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов; еженедельно проверять состояние и сохранность оружия и боеприпасов, делая соответствующие записи в книге осмотра оружия и боеприпасов; при объявлении сигналов боевой готовности получить оружие, боеприпасы, средства бронезащиты и руководить действиями караула; при нападении на посты, зону хранения стрелкового оружия, площадки хранения вооружения и военной техники получить штатное оружие и принять личное участие в отражении нападения до прибытия военнослужащих из числа технического взвода (л.д. 25-28).

Приказом командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена компенсационная выплата к должностному окладу, поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе [СКРЫТО] О.А. в размере 50% (л.д. 14-15).

Удовлетворяя частично требования истца, суд исходил из того, что согласно представленной Книги прохождения сигналов войсковой части ... [СКРЫТО] А.О. в июле, августе и сентябре 2017 года, при объявлении сигнала заступал с оружием в караульную службу для охраны оружия и боеприпасов, то есть исполнял обязанности, аналогичные обязанностям караульных ВОХР и являлся лицом, который в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № охранял вооружение и боеприпасы, в связи с чем в указанный период он имел право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада за указанный период времени.

Данные выводы судебная коллегия находит не основанными на нормах материального права и не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, а доводы апелляционной жалобы ответчика считает заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение №), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

В представленных в суд апелляционной инстанции постовых ведомостях за 24,25,26,27 и 28 июля 2017 года, за 7,13,14 и 16 августа 2017 года, за 5,12,13,14,15,21 и 27 сентября 2017 года истец не указан в числе лиц, заступивших в караул, как часовой или стрелок ВОХР, он указан в группе усиления постов при прохождении сигналов как начальник команды отряда, что не подтверждает его действий по непосредственной охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов.

Из представленных документов, должностной инструкции истца следует, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой, истец непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не занят. Обязанности истца при введении сигналов тревоги заключаются в организации руководства действиями караула при прохождении различных сигналов (л.д. 26), истец должен до прибытия усиления лично занимать позицию для охраны и защиты 4ОХ со стрелковым оружием и боеприпасами на границе постов №7, 8 охранного периметра, а в случае необходимости приступить к выполнению должностных обязанностей стрелка отряда ВОХР по охране и защите объекта(л.д. 69).

При указанных обстоятельствах выводы суда о праве истца на выплату компенсации в силу выполняемых им обязанностей, аналогичных обязанностям караульных ВОХР, в июле, августе и сентябре 2017 года, нельзя признать обоснованными.

Доказательств тому, что в спорный период он непосредственно выполнял обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за июль, август, сентябрь 2017 года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части, с вынесением нового решения об отказе [СКРЫТО] О.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10.01.2018 отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ФИО11 к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части неоплаты компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, август, сентябрь 2017 года, взыскании указанной выплаты за июль, август, сентябрь 2017 года, компенсации морального вреда и расходов по оплате госпошлины отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи