Дело № 33-3982/2018, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Виноградовой О.Н., Власенко И.Г.,

при секретаре Горовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Светланы Константиновны к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», третье лицо: начальник арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения) войсковая часть 59313-46, о взыскании недополученной заработной платы, по апелляционной жалобе ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2018 года, которым признаны неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части неоплаты [СКРЫТО] Светланы Константиновны компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, сентябрь 2017 года.

С ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в пользу [СКРЫТО] Светланы Константиновны взыскана компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, сентябрь 2017 г. в размере 6 371,95 руб., компенсация морального вреда 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., а всего взыскано 7 171,95 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» - Пономаренко Е.А., [СКРЫТО] С.К., представителя войсковой части 59313-46 – Сливко Е.В. судебная коллегия,

установила:

истец обратилась в суд с названным иском, указав, что работает в войсковой части 59313-46 в должности начальника группы (караула) отряда военизированной охраны (гражданский персонал). Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства Обороны РФ» она отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем, на основании пункта 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255, истцу положена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50%, которая так же предусмотрена условиями трудового договора. Однако с 01.07.2017 ответчик прекратил выплату указанной надбавки. Просила признать неправомерными действия по прекращению компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану боеприпасов; взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль, август, сентябрь 2017 года в размере 11 386,13 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

До рассмотрения дела по существу в судебном заседании истец уточнила исковые требования в части наименования ответчика, просила рассматривать заявленные требования не к филиалу №1, а к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» г. Владивосток, согласилась с расчетом ответчика, просила взыскать с ответчика компенсационную выплату за период июль, август, сентябрь 2017 года в размере 11 518,67 руб., остальные требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Пономаренко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель войсковой части 59313-46 Сливко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» не согласился, им принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы, поступивших от войсковой части 59313-46 указывается на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» - Пономаренко Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

[СКРЫТО] С.К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель войсковой части 59313-46 – Сливко Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указала на законность принятого решения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] С.К. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 59313-46 в должности начальника (караула) группы отряда военизированной охраны (гражданский персонал).

Согласно дополнительному соглашению от 27.07.2014 № 223 к трудовому договору, [СКРЫТО] С.К. установлена заработная плата в размере: должностной оклад – 6 000 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 15, 50% (приказ № 255), выплаты стимулирующего характера: за выслугу лет - 30 %, премиальные выплаты по итогам работы за месяц - 25 %, единовременная денежная выплата - 2 должностных оклада в конце текущего календарного года (л.д. 16).

Согласно функциональным обязанностям должностных лиц отряда ВОХР войсковой части 59313-46, утв. начальником арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения), войсковой части 59313-46, начальник группы отряда ВОХР обязан, в том числе выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенного под охрану вооружения, военной техники и других материальных ценностей, не допуская проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц, лично проверять не реже четырех раз в сутки выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов (хранилищ с вооружением, площадок с ВВИ) и их ограждений, исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, при нападении на посты, зону хранения стрелкового оружия, площадки хранения вооружения и военной техники организовать усиление охраны до прибытия военнослужащих из числа технического взвода, при объявлении сигналов боевой готовности выдать оружие, боеприпасы, средства бронезащиты и руководить действиями личного состава караула в зависимости от создавшейся обстановки (л.д. 29-32).

Приказом командира войсковой части 59313-46 от 27.01.2017 № 47 с 01.01.2017 установлена компенсационная выплата к должностному окладу поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе [СКРЫТО] С.К. в размере 15, 50% (л.д. 17-18).

Письмом ФКУ «УФО МО по Приморскому краю» от 03.05.2017 № 543/ф1/2/2957 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Согласно п.9 Инструкции начальника караула ВОХР, утвержденной начальником арсенала ракетного и артиллерийского вооружения (войсковая часть 59313-46) от 25.05.2017 года на [СКРЫТО] С.К. возложены обязанности при объявлении сигнала дежурным по части «101», «102», «103» находиться в караульном помещении совместно со стрелками ВОХР, проводить усиление постов (л.д. 84).

Удовлетворяя частично требования истца суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] С.К. в сентябре 2017 года исполняла обязанности сотрудника караульной службы, то есть аналогичные обязанностям караульных стрелков ВОХР, согласно представленной книги прохождения сигнала войсковой части 59313-46 при объявлении сигнала, заступала с оружием в караульную службу для охраны оружия и боеприпасов, в связи с чем имела право на компенсационную выплату, в размере 50% должностного оклада, за указанный период времени.

Судебная коллегия признает данные выводы суда неверными.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из представленных в судебное заседание суда апелляционной инстанции постовых ведомостей следует, что истец не указана в числе лиц, заступивших в караул, ведомости составлены ею как начальником караула. Ссылка в ведомости на то, что пост № 2 усилен при прохождении сигнала «Режим В» начальником караула, которым и являлся [СКРЫТО] С.К., не подтверждает её действий по непосредственной охране объекта или непосредственной выдаче вооружения и боеприпасов склада.

Ссылки [СКРЫТО] С.К. и представителя войсковой части на то обстоятельство, что при введении сигналов тревоги начальник караула отряда ВОХР доводит сигнал до всего личного состава караула и осуществляет усиление наиболее важных режимных объектов группой усиления, назначенной командиром части (начальником организационно – планового отдела) до прибытия оперативных групп, и за нею закрепляется определенный пост, т.е. начальник караула в это время осуществляет непосредственную охрану объектов, не подтверждают такой факт, поскольку указанные действия соответствуют должностным обязанностям начальника караула. В этот период начальник караула в соответствии с должностной инструкцией и утвержденным боевым расчетом (на определенную дату) руководит действиями личного состава караула, что подтверждается в частности боевым расчет, должностными обязанностями, закрепленными в должностной инструкции (л.д.81).

Из представленных документов, должностной инструкции истца следует, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Истец непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не занята, её должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула при прохождении различных сигналов.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о праве истца на выплату спорной компенсации, в силу выполняемых ею аналогичным обязанностям караульных стрелков ВОХР в июле, сентябре 2017 года, нельзя признать обоснованными.

Доказательств того, что в спорный период она непосредственно выполняла обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалы дела не представлено.

Ответчиком не оспаривалось ни в суде первой, ни апелляционной инстанции, что в случае, если истец выполняла бы на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов и была бы включена в постовую ведомость, оформленную в установленном порядке, у ответчика отсутствовали бы основания для отказа в производстве спорной выплаты.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором, не является основанием для её выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на её получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за июль, сентябрь 2017 года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе [СКРЫТО] С.К. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2018 года отменить в части удовлетворения иска, принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Светланы Константиновны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части неоплаты компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за приём, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за июль, сентябрь 2017 года, компенсации морального вреда и расходов по оплате госпошлины – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи