Дело № 33-3981/2018, апелляция

судья Гавриленко И.С. дело № 33-3981/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Дышлового И.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Горовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярошинской Ирины Станиславовны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании недополученной заработной платы

по апелляционной жалобе филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК»

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2018 года, которым признаны неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в части неоплаты Ярошинской И.С. компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ года; с ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в пользу Ярошинской И.С., взыскана компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 9187 рублей, компенсация морального вреда в размере 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, всего взыскано 9987 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части Ярошинской И.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» Пономаренко Е.А., представителя войсковой части 59313-46 Сливко Е.В., Ярошинской И.С., судебная коллегия

[СКРЫТО] И.С. обратилась в суд с иском к филиалу № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю) о взыскании недополученной заработной платы.

В обоснование требований указала, что работает в войсковой части 59313-46 ... (гражданский персонал). Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 года № 541 «О ведомственной охране Министерства Обороны РФ» она отвечает за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем, на основании пункта 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014г. № 255, ей положена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50%, которая так же предусмотрена условиями трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату указанной выплаты, чем истцу причинен моральный вред. [СКРЫТО] И.С. просила признать действия ответчика по прекращению компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов неправомерными, взыскать с ответчика компенсационную выплату за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере 9081,60 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования в части наименования ответчика, просил рассматривать заявленные требования к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», а не к филиалу №1. Согласившись с расчетом ответчика, просила взыскать с ответчика компенсационную выплату за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере 9187 рублей, остальные требования оставил без изменения. На уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для начисления и выплаты компенсации, установленной приказом МО РФ № 255 от 23.04.2014, поскольку истец не занят непосредственно приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что истец имеет право на получение компенсационной выплаты в размере 50% от должностного оклада, поскольку об этом указано в трудовом договоре и в приказе, изданном в начале ДД.ММ.ГГГГ года командиром войсковой части 59313-46 на получение выплаты, который до настоящего времени не отменен.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения иска в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] И.С. работает в войсковой части 59313-46 в должности начальника отряда военизированной охраны.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору, Ярошинской И.С. установлена заработная плата в размере: должностной оклад – 6 000 рублей, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Дальнего Востока - 30%, за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 15, 50% ( приказ № 255), выплаты стимулирующего характера: за выслугу лет 40 %, премиальные выплаты по итогам работы за месяц 25 %, единовременная денежная выплата 2 должностных оклада в конце текущего календарного года.

Приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] И.С. переведена на должность начальника отряда военизированной охраны, ей установлен оклад в размере 7700 рублей, доплата за работу с вооружением в размере 15, 50% ( приказ № 255).

Согласно функциональным обязанностям должностных лиц отряда ВОХР войсковой части 59313-46, утв. начальником арсенала (ракетного и артиллерийского вооружения), войсковой части 59313-46, начальник группы отряда ВОХР обязан, в том числе выполнять поставленные задачи по обеспечению надежной сохранности вверенного под охрану вооружения, военной техники и других материальных ценностей, не допуская проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц, лично проверять не реже четырех раз в сутки выполнение должностных обязанностей часовыми, состояние объектов (хранилищ с вооружением, площадок с ВВИ) и их ограждений, исправность средств связи, сигнализации и пожаротушения, при нападении на посты, зону хранения стрелкового оружия, площадки хранения вооружения и военной техники организовать усиление охраны до прибытия военнослужащих из числа технического взвода, при объявлении сигналов боевой готовности выдать оружие, боеприпасы, средства броне защиты и руководить действиями личного состава караула в зависимости от создавшейся обстановки (л.д. 29-32).

Приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена компенсационная выплата к должностному окладу, поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе Ярошинской И.С. в размере 50%.

Письмом ФКУ «УФО МО по Приморскому краю» от 03.05.2017 № 543/ф1/2/2957 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Согласно п.9 Инструкции начальника отряда ВОХР, утвержденной начальником арсенала ракетного и артиллерийского вооружения (войсковая часть 59313-46) от ДД.ММ.ГГГГ на Ярошинскую И.С. возложены обязанности при объявлении сигнала дежурным по части «101», «102», «103» лично занимает позицию для охраны и защиты 4ОХ со стрелковым оружием и боеприпасами.

Удовлетворяя частично требования истца суд исходил из того обстоятельства, что [СКРЫТО] И.С. в ДД.ММ.ГГГГ года исполняла обязанности сотрудника караульной службы, согласно представленной книги прохождения сигнала войсковой части 59313-46 при объявлении сигнала, охраняла вооружение и боеприпасы, в связи с чем имела право на компенсационную выплату, в размере 50% должностного оклада, за указанный период времени.

Судебная коллегия признает такие выводы суда неверными.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из представленных в суд апелляционной инстанции постовых ведомостей видно, что истец не указана в числе лиц, заступивших в караул, эта ведомость составлена ей как начальником отряда. Ссылки в ведомостях на то, что посты были усилены при прохождении сигнала «Режим В» начальником отряда, которой и являлся [СКРЫТО] И.С., не подтверждает её действий по непосредственной охране объекта или непосредственной выдаче вооружения и боеприпасов склада.

Ссылка истца и представителя войсковой части на то обстоятельство, что при введении сигналов тревоги начальник отряда ВОХР доводит сигнал до всего личного состава караула и осуществляет усиление наиболее важных режимных объектов группой усиления, назначенной командиром части (начальником организационно – планового отдела) до прибытия оперативных групп, и за ним закрепляется определенный пост, т.е. начальник отряда в это время осуществляет непосредственную охрану объектов, не подтверждают такой факт, поскольку указанные действия соответствуют должностным обязанностям начальника отряда. И в этот период начальник отряда в соответствии с должностной инструкцией и утвержденным боевым расчетом (на определенную дату) руководит действиями личного состава.

Из представленных документов, должностной инструкции истца следует, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Истец непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не занят, его должностные обязанности заключаются в организации деятельности отряда при прохождении различных сигналов.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о праве истца на выплату спорной компенсации, в силу выполняемых им аналогичным обязанностям караульных стрелков ВОХР в ДД.ММ.ГГГГ года, нельзя признать обоснованным.

Доказательства того, что в спорный период истец непосредственно выполняла обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком не оспаривалось в суде и первой, и апелляционной инстанции, что в случае, если бы истец выполняла на посту обязанности часового по охране вооружения и боеприпасов и была бы включена в постовую ведомость, оформленную в установленном порядке, у ответчика не было бы оснований для отказа в производстве компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за ДД.ММ.ГГГГ года у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе Ярошинской И.С. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2018 года отменить в части удовлетворения иска, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требованиях Ярошинской Ирины Сергеевны к Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании неправомерными действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в части неоплаты компенсационной выплаты в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ года, компенсации морального вреда, расходов по оплате госпошлины отказать.

В части отказа в удовлетворении иска о взыскании компенсационной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ года решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи