Дело № 33-3980/2018, апелляция

Судья: Сабурова О.А. 33-3980/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 мая 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Фёдоровой Л.Н., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солонской Е.К., действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной, единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан

по апелляционной жалобе Солонской Е.К. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22.01.2018, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения Солонской Е.К., представителя Солонской Е.К. - Солонского Е.С. судебная коллегия

установила:

Солонская Е.К. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратилась в суд с иском к администрации Уссурийского городского округа, просила с учетом уточнения требований признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>, признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб. на человека за полностью утраченное имущество, признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 25 тыс. руб. на восстановление поврежденного жилого дома, признать за ФИО2. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. и обязать ответчика включить их в списки пострадавших граждан на получение указанных выплат.

В обоснование требований указала, что постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., однако в предоставлении указанной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Представитель администрации Уссурийского городского округа иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации Приморского края и департамента труда и социального развития Приморского края, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 22.01.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Солонская Е.К. просит решение суда отменить ссылаясь на то, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Солонская Е.К. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители администрации Уссурийского городского округа, департамента труда и социального развития, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Пунктом 1.1. постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 г. являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. руб. - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. руб. - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. руб. на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).

В соответствии с п.п. 1.2., 1.3. постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па выплата разовой материальной помощи, единовременной материальной и финансовой помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований и на основании решения Администрации Приморского края.

Для включения в списки пострадавших граждан эти граждане должны представить в органы исполнительной власти, в том числе документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (п.п. 2.3.-2.7. постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па).

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3.(л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3. и ФИО4 заключен договор аренды указанного жилого помещения, в договоре в качестве совместно проживающих лиц указаны: ФИО4, Солонская Е.К., ФИО1 и ФИО2 (л.д. 23-26).

В августе 2017 г. дом и земельный участок, на котором он находится, попали в зону чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края.

10.08.2017 ФИО4 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д.19).

Актом обследования жилого дома, актом обследования утраченного урожая и актом обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости), датированными 05.09.2017, установлено, что жилое помещение повреждено в результате чрезвычайной ситуации, урожай на придомовом земельном участке утрачен, имущество первой необходимости (детская кровать, 2 дивана, кухонный стол, холодильник, шкаф для одежды) утрачено полностью (л.д. 8-12, 13-15).

Письмом администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4. и членам его семьи отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной, единовременной материальной и финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в пострадавшем жилом доме, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации (л.д. 20-22).

Судом установлено, что Солонская Е.К. и ее дети регистрации по месту жительства по указанному адресу не имеют, зарегистрированы по иному адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется заявление Солонской Е.К. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Михайловского муниципального района, в котором она просит исключить из списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, себя и несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2. в связи с фактическим проживанием по адресу: <адрес> (л.д. 71).

Письмом администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № Солонской Е.К. разъяснено, что исключение из вышеуказанного списка может быть только в случае документального подтверждения факта проживания граждан за пределами Михайловского муниципального района (л.д. 79).

Разрешая спор при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Солонская Е.К. и ее несовершеннолетние дети не обладают правом на получение разовой материальной, единовременной материальной и финансовой помощи в связи чрезвычайной ситуацией природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Как указано выше, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па предусмотрено, что одним из оснований возникновения у гражданина права на получение гарантированных государством мер социальной поддержки и социальных выплат является наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера.

Введение такого условия не может рассматриваться как ограничивающее государственные гарантии, поскольку направлено на обеспечение организационных и иных условий защиты нуждающихся в оказании помощи граждан и имеет цель обеспечить защиту прав граждан от неправомерного расходования средств.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом исследования суда и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22.01.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи