Дело № 33-3953/2017, апелляция

Судья: Миронова Е.А. Дело № 33-3953/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. [СКРЫТО] 19 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Корчагиной П.А., Леоновой Е.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

с участием истца [СКРЫТО] С.Б.

представителя ответчика – администрации города [СКРЫТО] – ФИО5, действующего на основании доверенности

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО6, действующей на основании доверенности

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города [СКРЫТО], территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на гаражный бокс

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1

на решение Первореченского районного суда города [СКРЫТО] Приморского края от 30 января 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс № 3 площадью 18,4 кв.м., расположенный в здании ГСК №45/2, расположенном по адресу: г. [СКРЫТО], в районе Народного проспекта, 4 - отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО8, мнение участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является членом ГСК № и владеет гаражным боксом №. Паевой взнос выплачен им в полном объеме. Однако он не имеет возможности устранить препятствия к оформлению прав на данный бокс, т.к. гаражи ГСК № входили в состав ГСК №. ОАО «РЖД» передал ГСК № часть земельного участка, общей площадью 1310 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:000000:8/72, расположенного по адресу: <адрес>, юго-западная часть, южная, северо-западная части [СКРЫТО] кадастрового квартала. Гаражные боксы № в ГСК № находятся в удовлетворительном состоянии и работоспособном состоянии, отвечают требованиям экологической безопасности, отсутствует вредное воздействие объекта на окружающую среду, не угрожают жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Паевой взнос им выплачен, имеются основания для признания за ним права собственности на бокс. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании поддержал свои требования.

Представитель ответчика - администрации города [СКРЫТО] иск не признал, пояснил, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию администрацией города [СКРЫТО] не выдавалось. Проектная документация по данному объекту в управление на согласование и на проверку не предоставлялась. В управлении градостроительства и архитектуры отсутствуют сведения о выдаче ГКС 45/2 разрешения на строительство. Из предоставленных документов следует, что гаражные боксы являются самовольными постройками. Спорный гаражный бокс не имеет признаков недвижимости, т.к. не имеет прочной связи с землей, в связи с чем, регистрация права собственности невозможна.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель управления Росреестра в Приморском крае в судебное заседание не явился, направил возражения, согласно которым, для регистрации права собственности истцу необходимо предоставить в Управление документы, свидетельствующие о законности его воздвижения.

ОАО «РЖД», привлеченное судом к участию в деле, возражало против удовлетворения иска, направив отзыв, согласно которому 07.04.2014 года между ОАО «РЖД» и ГСК № заключен договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги общей площадью 1310 кв.м., расположенного по адресу: г. [СКРЫТО], в районе Народного проспекта, 4 для содержания и эксплуатации гаражей на 50 боксов. Срок действия договора субаренды по 31.12.2053 года.

Представитель ГСК № поддержал требования истца, пояснив, что гаражные боксы являются капитальными строениями, с погребами, несмотря на то, что те металлические, но стоят на прочном фундаменте.

Решением Первореченского районного суда города [СКРЫТО] Приморского края от 30.01.2017 года в иске отказано.

При разрешении спора, суд руководствовался положениями ч. 4 ст. 218 ГК РФ, ст. 90 Земельного кодекса РФ, и ст. 9 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 года № 24 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД»», Правилами землепользования и застройки на территории [СКРЫТО] городского округа от 07.04.2010 года, Генеральным планом [СКРЫТО] городского округа, которым установлено, что земельный участок не находится в границах территорий общего пользования. Гаражи находятся в границах полосы отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, земельный участок в границах полосы отвода относится к землям ж/д транспорта и находится в федеральной собственности.

С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой он просил об отмене решения, как незаконного и необоснованного. Указал, что не согласен с выводом суда о том, что судом не дана оценка всем доказательствам по делу. Председателем ГСК 45/2 предоставлялись доказательства предоставления участка в постоянное бессрочное пользование, а затем в аренду для эксплуатации гаражей. Не согласен с выводом суда, что им не принимались меры для регистрации права собственности, т.к. в материалах дела есть ответ Росреестра на запрос председателя ГСК 45/2, что невозможно определить какие именно из 46 боксов ГСК 45/2 из 50 были приняты актом приемки в эксплуатацию № 790 от 19.07.1979 года, остальным членам ГСК было рекомендовано обратиться в суд. По одному члену ГСК уже имеется решение о признании права собственности на гараж, суд этот довод не учел и не сдал ему оценку. Земельный участок был предоставлен ГСК 45 по акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 25.07.1977 года.

Актом приемки здания госкомиссией от 19.03.1979 года одноэтажные металлические гаражи ГСК № 45 приняты в количестве 91 бокса государственной приемочной комиссией. Решением исполнительного комитета Первореченского Совета народных депутатов № 57 от 18.02.1987 года отделена восточная часть ГСК № 45 и присвоена новому ГСК номер 45/2. Затем между ОАО «РЖД» и ГСК 45/2 был заключен договор аренды для содержания и эксплуатации гаражей. Право истца вторично от прав ГСК № 45/2. Гараж не является самовольной постройкой, т.к. действовал ГС РСФСР 1964 года, согласно ст. 109 ГК РСФСР 1964 года самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином при указанных в статье нарушениях. Не согласен с выводом суда об отнесении гаража к движимому имуществу, т.к. тот стоит на кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом. Судом не были установлены юридически значимые обстоятельства по делу и вынесено неправильное решение. Просил решение отменить, иск удовлетворить.

Из возражений на апелляционную жалобу от ответчика – администрации [СКРЫТО] следует, что с принятым решением он согласен, доводы апелляционной жалобы считает необоснованными. Гараж находится в границах полосы отвода железной дороги, где не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, и в силу закона данный земельный участок относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности. За ГСК 45, а не за ГСК 45/2 закреплялся участок для установки металлических гаражей. Из заключения ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» спорный объект – металлический гараж является движимым имуществом. Истцом не представлено доказательств обращения в УФРС за регистрацией прав собственности в установленном законом порядке и наличие препятствий такой регистрации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Проектная документация на согласование и на проверку не предоставлялась.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Пояснил, что пользовался гаражом еще его отец, а когда тот постарел, протоколом собрания членов ГСК вместо отца, он стал членом ГСК. Гараж не является временным сооружением, имеет капитальный характер. Кооператив обращался за регистрацией права собственности, ему было отказано, т.к. нет решения суда. Один человек смог по решению суда зарегистрировать право собственности на гараж.

Представитель ответчика – администрации города [СКРЫТО] возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что гаражи расположены в зоне Т1, где не допускается размещение капитальных объектов.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» возражал против удовлетворения жалобы, т.к. земельный участок находится в зоне объектов железнодорожного транспорта, в границах полосы отвода.

Остальные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» и ст. 195 ГПК РФ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно положению ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Документы территориального планирования в силу прямого указания части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований, в частности, относится генеральный план поселения.

Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет (часть 11 статьи 9 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами, в том числе, органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (статья 1 ГрК РФ).

Из кадастрового паспорта помещения следует, что помещение с кадастровым номером 25:28:0100010:621, адрес: г. [СКРЫТО], в районе Народного проспекта, 4, площадью 18,4 кв.м.

Согласно решению исполнительного комитета Первореченского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден кооператив № для строительства капитальных гаражей на 12 боксов для стоянки автомобилей индивидуальных владельцев (т.<адрес> л.д. 14).

Решением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка за правлением кооператива № <адрес> под строительство 25 металлических гаражей для индивидуального автотранспорта, на участке, примыкающей к железой дороге в районе <адрес> и <адрес>» закреплен земельный участок за правлением кооператива № <адрес> под строительство 25 коллективных металлических гаражей в бессрочное пользование (т.<адрес> л.д. 15).

Решением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении дополнительного земельного участка за правлением кооператива № <адрес>», которым закреплен дополнительный земельный участок под установку пяти гаражей (т.<адрес> л.д. 16).

Решением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка за правлением кооператива № <адрес> под строительство коллективных металлических гаражей для индивидуального автотранспорта, на участке, примыкающем к железной дороге в районе <адрес>», которым закреплен дополнительный земельный участок под 40 гаражей (т.<адрес> л.д. 17).

Решением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении дополнительного земельного участка за правлением кооператива № <адрес> под установку 20 металлических гаражей», которым закреплен дополнительный земельный участок под установку 20 гаражей (т.<адрес> л.д. 18).

Решением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении дополнительного земельного участка за правлением кооператива № <адрес>», которым закреплен дополнительный земельный участок под установку 1 металлического гаража (т.<адрес> л.д. 16).

Разрешением [СКРЫТО] городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено установка типового металлического гаража ФИО7 на земельном участке, закрепленном за кооперативом № <адрес> в районе входа в ж/д туннель (последнее место перед входом в туннель) (т.<адрес> л.д. 20).

Согласно акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ гаражи ГСК <адрес> установлены (т.<адрес> л.д. 21), о чем произведена регистрационная надпись.

Актом приемки здания (сооружения) государственной комиссией о ДД.ММ.ГГГГ приняты одноэтажные металлические гаражи кооператива № (т.<адрес> л.д. 24-25).

Согласно выписке из протокола общего собрания гаражного кооператива № <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ отделена восточная часть кооператива в самостоятельный кооператив, которому присвоен № (т.<адрес> л.д. 26), который утвержден <адрес> советом народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (т.<адрес> л.д. 27).

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в лице и.о. руководителя Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» передан в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (т.<адрес> л.д. 67).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка 48/48 от ДД.ММ.ГГГГ дополнен п. 4.4 договора подпунктом 4.4.3 «возводить на участке здания, строения и сооружения в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации» (т.<адрес> л.д. 76).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка 48/48 от ДД.ММ.ГГГГ изложен п. 4.4.3 договора «осуществлять на участке строительство и (или) реконструкцию зданий, сооружений в целях обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного сообщения, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений» (т.<адрес> л.д. 78).

Согласно договору субаренды № ЦРИ/10СА/5381/14/000972 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РЖД» и ГСК 45/2 в лице председателя ГСК 45/2 в субаренду (во временное владение и за плату) передана часть земельного участка общей площадью 1310 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:000000:8/72, расположенная пол адресу: <адрес>, юго-западная часть, южная, северо-западная части [СКРЫТО] кадастрового квартала … из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения… имеет разрешенное использование: в целях размещения полосы отвода железной дороги, предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок предоставлен для содержания и эксплуатации гаражей на 50 боксов.

Из сведений кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:00000000:0006 разрешенное использование полоса отвода железной дороги (т.<адрес> л.д. 69-71, 72-73).

В соответствии с выводами ООО «Центр Экспертиз «Регион-Приморье» № от ДД.ММ.ГГГГ металлические гаражные боксы №№ ГСК №, расположенные в районе здания по адресу: [СКРЫТО], <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, отсутствует вредное воздействие объекта на окружающую среду, находятся в удовлетворительном и работоспособном техническом состоянии, при котором строение в целом является устойчивым, несущая способность конструкций обеспечивается, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, размещение соответствует условиям договора субаренды и не нарушает прав и интересы третьих лиц (т.<адрес> л.д. 40)

В соответствии с утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки на территории [СКРЫТО] городского округа, данный земельный участок расположен в зоне объектов железнодорожного транспорта (т-1). Согласно Генеральному плану [СКРЫТО] городского округа, утвержденному решением Думы горда [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок не находится в границах территории общего пользования.

Из ответа Управления Градостроительства и архитектуры <адрес> следует, что разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию администрацией <адрес> не выдавалось, проектная документация по данным объектам в управление на согласование и на проверку не предоставлялась. В управлении отсутствует сведения о выдаче ГСК 45/2 разрешения на строительство.

Согласно положению подп. 3 п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: становления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о нахождении спорного объекта на территории полосы отвода железнодорожного транспорта, нашли свое подтверждение, с чем согласилась судебная коллегия.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания права собственности на гараж у суда отсутствовали, т.к. согласно положению ст. 218 ГК РФ не имеется, т.к. регистрация права собственности согласно ст. 131 ГК РФ необходима только для объектов недвижимого имущества, к которым железный гараж не относится, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы об отнесении гаража к объекту недвижимости отклоняются судебной коллегией.

Иных доводов апелляционной жалобы, которые бы не были предметом рассмотрения в судебном решении, апелляционная жалоба не содержит.

Судом полно и правильно применены нормы материального права, всем доказательствам дана надлежащая оценка, с которой согласилась судебная коллегия.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первореченского районного суда г. [СКРЫТО] от 30 января 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи