Дело № 33-3821/2020, апелляция

Судья: Веригина И.Н. Дело № 33-3821/20 (2-4822/19)

25RS0029-01-2019-007849-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Александровой М.В.,

судей Дегтяревой Л.Б., Храмцовой Л.П.,

при ведении протокола помощником судьи Берёзовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное)

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] Сергею Викторовичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу включить [СКРЫТО] Сергею Викторовичу в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить [СКРЫТО] Сергею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя [СКРЫТО] С.В. – Кавериной А.Ю., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] С.в. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ по Уссурийскому городского округу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г/эл сварщик на ..., поскольку указано сокращенное наименование должности и документально не подтверждается занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в ... №, поскольку документально не подтверждается занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в СУ «...», поскольку документально не подтверждается занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, документы СУ «...» на хранение в архив не поступали, местонахождение их не известно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в МП «...», поскольку документально не подтверждается занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, документы МП «...» на хранение в архив не поступали, местонахождение их не известно;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщик в филиале «СУ №» ФГУП «ГУСС «...» при Спецстрое России», поскольку документально не подтверждается постоянная занятость по профессии электросварщика занятого на ручной резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик в ООО «...», поскольку документально не подтверждается постоянная занятость по профессии электросварщика, занятого на ручной резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), на работах и условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В страховой стаж УПФ РФ по Уссурийскому городского округу не включил следующие периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик на ОАО «...», поскольку в архивной справке, выданной МКУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в приказах по личному составу, личных карточках, уволенных работников, документах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.В. не значится

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плотник в ООО «...», поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены, страховые взносы не уплачивались;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в ООО «...», поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены, страховые взносы не уплачивались.

Решение Пенсионного органа истец считает незаконным, так как его стаж работы подтвержден трудовой книжкой, которая отражает его основную трудовую деятельность, он осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день, его квалификация газоэлектросварщика подтверждена документально, он выполнял работу на ручной резке и ручной сварке. Кроме того, период работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету без проверки полной занятости, так как ранее действующим законодательством это не предусматривалось. Отсутствие письменных документов и не предоставление сведений работодателем не может служить основанием для отказа в назначение пенсии, так как надлежащее заполнение и хранение документов, связанных с трудовой деятельностью, предоставление надлежащих сведений индивидуального учета, является обязанностью работодателя, а не работника. Получить уточняющие справки о характере и условиях работы [СКРЫТО] С.В. в настоящее время не имеет возможности по причине ликвидации предприятий. Отсутствие дополнительных сведений и документов не должно быть поставлено в вину работнику и повлечь ограничение его прав на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил признать решение ГУ - УПФ РФ по Уссурийскому городского округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж [СКРЫТО] С.В. периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить [СКРЫТО] С.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ГУ - Управления Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу не согласились с исковыми требованиями, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, представили письменные возражения на иск аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Ответчик полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального права; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что у суда не было оснований для удовлетворения иска.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, по электронной почте направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, поддерживает доводы апелляционной жалобы.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

Представитель [СКРЫТО] С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует закону.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого устанавливается, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII «Общие профессии», а также разделом XXIX, имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, были предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики». Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № года, в отличие от Списка № года, не содержит.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтом рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Суд, руководствуясь вышеперечисленными требованиями закона, оценив представленные доказательства с совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Пенсионного органа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку документально подтверждено, что [СКРЫТО] С.В. в ДД.ММ.ГГГГ закончил профессиональное училище № <адрес>, получил специальность и квалификацию газоэлектросварщик 3 разряда, в спорные периоды истец работал газоэлектросварщиком, факт его работы подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, за период работы [СКРЫТО] С.В. повышал свою квалификацию, в ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен пятый разряд по профессии газоэлектросварщик. Истец в соответствии с квалификационными характеристиками, являясь газоэлектросварщиком высшего разряда, выполнял сложные работы с применением всех видов сварки, работал полный рабочий день.

Суд верно пришел к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца в должности газоэлектросварщика до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ была стабильная экономика, предприятия работали без сбоев и простоев, то отсутствует необходимость подтверждения истцом постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно нормам действующего законодательства, периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика после ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке (не менее 80% рабочего времени).

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимый стаж истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

Поскольку, сведения о работе истца в СУ «...», в МП «...», в ОАО «...», в ООО «...», в ООО «...» на хранение в МКУ «...» не поступали, между тем, отсутствие указанных документов в архиве не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что он работал газоэлектросварщиком в режиме полного рабочего дня.

При включении вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж, у истца имеется требуемое количество лет для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 58 лет), т.е. с момента его обращения в Пенсионный орган.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в возражениях на иск. Данным доводам судом дана надлежащая оценка.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи